Решение Алтайского краевого суда от 21 августа 2018 года №21-670/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2018 года Дело N 21-670/2018
Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Малышевой Е. Е. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 09 июля 2018 года по делу по жалобе защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Малышевой Е. Е. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Давыденко А.С. от ДД.ММ.ГГ <номер>, которым
краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "Региональное жилищное управление"), ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Панькиной М.А., КГКУ "Региональное жилищное управление", являющееся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству <номер>-ИП о возложении обязанности предоставить Пивоваровой О.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования городского округа г. Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - не менее <данные изъяты> кв.м., не исполнило требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Бездействие КГКУ "Региональное жилищное управление" квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник КГКУ "Региональное жилищное управление" Малышева Е.Е. обратилась в суд с жалобой.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник КГКУ "Региональное жилищное управление" Малышева Е.Е. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула по делу <номер> не исполнено в полном объеме по независящим от КГКУ "Региональное жилищное управление" причинам, поскольку исполнение данного судебного акта возможно путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края, однако количество приобретаемых жилых помещений для детей-сирот напрямую зависит от объема финансирования из краевого и федерального бюджетов, а также от наличия жилых помещений в определенном муниципальном образовании. Ввиду позднего доведения лимитов до КГКУ "Региональное жилищное управление", объявить аукционы на поставку жилых помещений ранее апреля не представлялось возможным. При этом в 2017 году из 63 электронных аукционов на поставку 693 жилых помещений для детей-сирот 34 аукциона на поставку 319 жилых помещений признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, несоответствия требованиям действующего законодательства, в 2018 году из 25 электронных аукционов на поставку 165 жилых помещений 12 аукционов на поставку 37 жилых помещений признаны несостоявшимися по тем же причинам. Распоряжением Правительства Алтайского края от 15 июня 2018 года N176-р на обеспечение жильем детей-сирот дополнительно выделено за счет средств краевого бюджета 200000 тыс. руб., освоение которых планируется до конца года. КГКУ "Региональное жилищное управление" постоянно ведется работа по исполнению решений и предпринимаются все зависящие от него меры по исполнению, что свидетельствует об отсутствии вины КГКУ "Региональное жилищное управление" в несвоевременном исполнении судебного акта. Обращают внимание на положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании потерпевшая Пивоварова О.И. полагала принятое судом решение законным и обоснованным; иные участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав Пивоварову О.И. нахожу решение судьи не подлежащим отмене.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу <номер> на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить Пивоваровой О.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования - г. Барнаул Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - не менее <данные изъяты> кв.м., в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство.
Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, - 5 дней.
Требование исполнительного документа должником добровольно не исполнено.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем произведена замена должника на КГКУ "Региональное жилищное управление".
Постановлением от ДД.ММ.ГГ КГКУ "Региональное жилищное управление" установлен новый срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, КГКУ "Региональное жилищное управление" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления вручена ДД.ММ.ГГ.
Поскольку в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, вышеуказанное решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях КГКУ "Региональное жилищное управление" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что КГКУ "Региональное жилищное управление" не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ, не исполнено, что не оспаривается заявителем.
Утверждение в жалобе о признании половины проведенных электронных аукционов несостоявшимися по причине отсутствия заявок и несоответствия требованиям действующего законодательства не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, который с учетом характера подлежащих исполнению требований неимущественного характера является разумным.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Из приложенных к жалобе на решение судьи документов следует, что с заявкой на выделение дополнительных средств на приобретение жилых помещений с указанием, в том числе, необходимой суммы для Пивоваровой О.И., КГКУ "Региональное жилищное управление" обратилось только ДД.ММ.ГГ, после истечения установленного судебным приставом - исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Давыденко А.С. от 18 мая 2018 года <номер>, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 09 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Малышевой Е. Е. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда С.Л. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка