Решение Воронежского областного суда от 17 января 2019 года №21-670/2018, 21-12/2019

 
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 января 2019 года Дело N 21-12/2019
"17" января 2019 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,
с участием ФИО1 - лица привлеченного к административной ответственности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
(судья районного суда Курындина Е.Ю.)
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОП N УМВД России по г.Воронежу от 25 июля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Коминтерновском районном суде г.Воронежа.
Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 31 октября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.41-45).
В жалобе, поступившей в Воронежский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление и решение судьи, как незаконные и необоснованные (л.д.51-53).
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила решение суда и постановление должностного лица отменить.
Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижения возраста, предусмотренного п. 7 Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности в паспорте записей.
В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.
Из материалов дела следует, что 21 июня 2018 года в 18 часов 15 минут по <адрес> гражданка ФИО1 не произвела обмен паспорта гражданина РФ в 30 дневный срок по достижении 20-ти летнего возраста и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>11, по недействительному паспорту с 26 марта 2018 года.
Учитывая, что ФИО1 не заменила паспорт в установленный законом срок и проживала по недействительному паспорту, она обоснованно была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
ФИО1 назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении с нарушением срока, нельзя признать обоснованным.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).
Данное административное правонарушение является длящимся.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение было обнаружено 21 июня 2018 года.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 25 июля 2018 г. в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несостоятельны и доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным ввиду того, что в описательной части указан недействительный документ - паспорт, который на момент вынесения постановления являлся недействительным.
Согласно ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Само по себе обстоятельство указание в постановлении на паспорт гражданина РФ, который на момент вынесения постановления был заменен, не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.
В постановлении должностного лица содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и выводы должностного лица.
Нарушение процессуальных требований, которые повлекли бы отмену постановления заместителя начальника ОП N2 УМВД России по г.Воронежу от 25 июля 2018 года и решения судьи районного суда, из материалов дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
РЕШИЛ:
решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 31 октября 2018 года, постановление заместителя начальника ОП N2 УМВД России по г.Воронежу от 25 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья
Воронежского областного суда Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка