Решение Пермского краевого суда от 24 августа 2020 года №21-669/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 21-669/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Котельникова Вадима Сергеевича на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 29.06.2020 и постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 25.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новорусовой Елены Андреевны,
установила:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 25.05.2020 N 154/8/20-2020, оставленным без изменения решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 29.06.2020, Новорусова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Новорусовой Е.А. по доверенности Котельников В.С. просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, указывая на использование Новорусовой Е.А. бани с момента смерти прежнего владельца Новорусовой Г.А. до момента заключения договора аренды на земельный участок, где она расположена, с Н. в 2013 году. Доказательства возведения теплицы и забора по периметру земельного участка по адресу: ****, кадастровый номер **:68.
В рассмотрении жалобы в краевом суде Новорусова Е.А., извещенная о времени и месту судебного заседания, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Котельникова В.С., поддержавшего жалобу, представителя административного органа Миронову Е.Г., полагавшую законным привлечение Новорусовой Е.А. к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административную ответственность влечет самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения Новорусовой Е.А. земельного законодательства, проведенной на основании распоряжения председателя Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура от 13.03.2020 N 169 города Кунгура на земельном участке площадью 320 кв.м с кадастровым номером **:68 по адресу: ****, установлено, что на указанном участке по состоянию на 25.03.2020 в 10 часов расположены деревянная баня, теплица, участок огорожен забором. Указанное подтверждается фотоматериалом, из которого видно, что земельным участком пользуются (прокопана дорожка), результатами обмера пощади земельного участка, актом проверки от 25.03.2020.
Относительно доводов об отсутствии использования Новорусовой Е.А. спорного земельного участка, то в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, Новорусова Е.А. обратилась в Кунгурский городской суд Пермского края с иском к Б., Н., С. о признании за ней права собственности на 1/2 доли здания бани площадью 13 кв.м, расположенную на земельном участке по адресу: **** (кадастровый номер **:68), в котором указала на владение данным объектом, в дальнейшем решение Кунгурского городского суда Пермского края от 13.03.2020, которым Новорусовой Е.А. было отказано в удовлетворении исковых требований, а также отказано Б. в удовлетворении встречного иска, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22.06.2020, принятым, в том числе по жалобе Новорусовой Е.А., оставлено без изменения, вступило в законную силу. В рамках гражданского дела, согласно материалам дела об административном правонарушении, сторонами по делу подготовлен проект мирового соглашения от 13.03.2020, подписанный Новорусовой Е.А., с условием о признании права собственности за Б. и Новорусовой Е.А. права собственности за каждой по 1/2 доле здания спорной бани. Новорусова Е.А. была ознакомлена с распоряжением от 13.03.2020 N 169 о проведении проверки, в котором указан объект проверки - конкретный земельный участок, ей было направлено извещение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, данном распоряжении указан земельный участок. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении Новорусова Е.А. была извещена надлежащим образом. При этом ни на стадии проверки, ни на стадии производства по делу об административном правонарушении Новорусова Е.А. не приводила возражений относительно как использования объекта на земельном участке, так и использования самого земельного участка.
Указанное в совокупности вопреки доводам жалобы, свидетельствует о том, что Новорусовой Е.А. использовался как объект - баня, так и, соответственно, земельный участок, на котором данный объект расположен, была заинтересована в дальнейшем владении и пользовании ими.
При этом, установлено, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, Новорусовой Е.А. в установленном порядке не передавался. Ранее, 04.10.2016 договор аренды земельного участка заключался между Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура и Н. сроком действия с 14.09.2016 по 13.09.2019, 18.09.2019 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 04.10.2016.
Таким образом, Новорусова Е.А. допустила нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не имея прав на указанный земельный участок.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Доказательств, подтверждающих, что Новорусова Е.А. предпринимала все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершала какие-либо действия, направленные на оформление права на земельный участок, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Действия Новорусовой Е.А. правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ.
Относительно того, что уведомление об освобождении земельного участка от 24.01.2020 направлено в адрес Н., то данное обстоятельство, как и наличие притязаний на баню, расположенную на спорном участке, со стороны Б. не исключает административной ответственности Новорусовой Е.А., фактически использующей земельный участок в отсутствие на то каких-либо законных оснований.
Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по дел доказательств, установленных по делу обстоятельств, и отмену принятых по делу постановления и решения не влекут.
Наказание назначено Новорусовой Е.А. в минимальных пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судом городского суда не допущено.
Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по пермскому краю от 25.05.2020, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 25.05.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Котельникова Вадима Сергеевича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка