Решение Верховного Суда Республики Коми от 25 сентября 2019 года №21-669/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2019 года Дело N 21-669/2019
Судья Верховного суда Республики Коми Голиков А.А., рассмотрев 25 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре Республики Коми жалобу представителя администрации МО ГО "Ухта" Хомец А.В. на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 01.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО "Ухта",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми N ... от <Дата обезличена> администрация МО ГО "Ухта" подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО ГО "Ухта" по доверенности Смирнова Н.А. обратилась с жалобой в Ухтинский городской суд Республики Коми.
Решением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 01.08.2019 постановление <Номер обезличен>, принятое <Дата обезличена> заместителем начальника ОСП по г. Ухта УФССП России по Республике Коми о назначении администрации МО ГО "Ухта" административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, переквалифицированы действия (бездействие) администрации МО ГО "Ухта" и назначено административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Оспаривая законность вынесенного решения суда, представитель администрации МО ГО "Ухта" по доверенности Хомец А.В. направила жалобу, в которой просит о его отмене.
В судебном заседании представитель администрации МО ГО "Ухта" участия не принимал.
На основании статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного решения.
В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В силу статьи 105 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> на администрацию МО ГО "Ухта" возложена обязанность предоставить .... жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам на территории МО ГО "Ухта" размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления МО ГО "Ухта" на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 человек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> в отношении администрации МО ГО "Ухта" возбуждено исполнительное производство ..., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
<Дата обезличена> в связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухта с должника администрации МОГО "Ухта" взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
<Дата обезличена> администрация МОГО "Ухта" обратилась с Ухтинский городской суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>.
Решением Ухтинского городского суда от <Дата обезличена> администрация МОГО "Ухта" освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> должнику вручено требование, которым в 5-дневный срок предложено исполнить требования исполнительного документа и предоставить в ОСП по г. Ухта подтверждающие документы об исполнении решения суда.
Во исполнение требования ... от <Дата обезличена> администрацией МО ГО "Ухта" <Дата обезличена> предоставлен в ОСП по г.Ухте ответ из которого следует, что ... состоит в списке за номером 116, а также числится под номером 64 в очереди среди граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и возбуждены исполнительные производства. На общий объем средств субвенций, предусмотренных бюджету МО ГО "Ухта" в 2018 году в размере 15443900 рублей планируется приобрести 10 жилых помещений. В 2018 году жилое помещения к осмотру .... не будет предложено, поскольку имеются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в отношении которых имеются ранее возбужденные исполнительные производства.
Поскольку, требования исполнительного документа должником администрацией МОГО "Ухта" в установленный судебным приставом-исполнителем требованием срок исполнены не были, то <Дата обезличена> в отношении администрации составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<Дата обезличена> постановлением заместителя начальника ОСП по г. Ухте УФССП РФ по Республике Коми <Номер обезличен> администрация МО ГО "Ухта" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
<Дата обезличена> администрация МО ГО "Ухта" обратилась с Ухтинский городской суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена> N ... в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<Дата обезличена> решением Ухтинского городского суда жалобу защитника юридического лица администрации МО ГО "Ухта" Варнаковой А.В. удовлетворена. Постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Никишина С.С. от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о привлечении юридического лица - администрации МО ГО "Ухта" к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено. Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица - администрации МОГО "Ухта" по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено.
Не согласившись с указанным решением суда, ОСП по г. Ухте обжаловало его в Верховный Суд Республики Коми.
Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> жалоба представителя ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми Судаева К.А. на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> возвращена без рассмотрения по существу.
Помимо этого, <Дата обезличена> должнику вручено требование, которым в 7-дневный срок предложено исполнить требования исполнительного документа и предоставить в ОСП по г. Ухта подтверждающие документы об исполнении решения суда.
Во исполнение требования ... от <Дата обезличена> администрацией МО ГО "Ухта" <Дата обезличена> предоставлен в ОСП по г.Ухте ответ из которого следует, что .... включена в список постановлением администрации от <Дата обезличена> N ..., состоит в списке за номером 116, а также числится под номером 64 в очереди среди граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и возбуждены исполнительные производства. На общий объем средств субвенций, предусмотренных бюджету МО ГО "Ухта" в 2018 году в размере 15443900 рублей планируется приобрести 11 жилых помещений. В 2018 году жилое помещения к осмотру .... не будет предложено, поскольку имеются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в отношении которых имеются ранее возбужденные исполнительные производства.
<Дата обезличена> должнику вручено требование, которым в 5-дневный срок предложено исполнить требования исполнительного документа и предоставить в ОСП по г. Ухта подтверждающие документы об исполнении решения суда.
Во исполнение требования ... от <Дата обезличена> администрацией МО ГО "Ухта" <Дата обезличена> предоставлен в ОСП по г.Ухте ответ из которого следует, что ... состоит в списке за номером 106, а также числится под номером 54 в очереди среди граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и возбуждены исполнительные производства. В настоящее время КУМИ администрации МО ГО "Ухта" предоставляются жилые помещения детям-сиротам и лицам из их числа, которые имеют вступившие в законную силу решения суда согласно дате возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, жилое помещения к осмотру .... не будет предложено, поскольку имеются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в отношении которых имеются ранее возбужденные исполнительные производства.
<Дата обезличена> в отношении администрации составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<Дата обезличена> должнику вручено требование, которым в срок до <Дата обезличена> предложено исполнить требования исполнительного документа и предоставить в ОСП по г. Ухта подтверждающие документы об исполнении решения суда.
<Дата обезличена> в отношении администрации МО ГО "Ухта" вынесено постановление N 225/01, администрация МОГО "Ухта" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Во исполнение требования ... от <Дата обезличена> администрацией МО ГО "Ухта" <Дата обезличена> предоставлен в ОСП по г.Ухте ответ из которого следует, что ... состоит в списке за номером 103, а также числится под номером 53 в очереди среди граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и возбуждены исполнительные производства. На объем средств субвенций, предусмотренных бюджету МО ГО "Ухта" в 2019 году (30395700 рублей - по соглашению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заключенному между Минобрнауки Республики Коми и администрацией МО ГО "Ухта" и дополнительных средств 11579300 рублей) в 2019 году планируется приобрести 29 жилых помещений. В 2019 году жилое помещения к осмотру ... не будет предложено, поскольку имеются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в отношении которых имеются ранее возбужденные исполнительные производства.
<Дата обезличена> администрация МОГО "Ухта" обратилась с Ухтинский городской суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением Ухтинского городского суда от <Дата обезличена> постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от <Дата обезличена> N ... отменено. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении администрации МОГО "Ухта" по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращено в ОСП по г. Ухте на новое рассмотрение.
<Дата обезличена> в отношении администрации составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<Дата обезличена> в отношении администрации МО ГО "Ухта" вынесено постановление <Номер обезличен>, администрация МОГО "Ухта" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Установив указанные обстоятельства, судья городского суда пришел к выводу о том, что административное правонарушение, которое было вменено администрации МО ГО "Ухта" по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подтверждено представленными с делом доказательствами, так как постановления от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> о привлечении администрации МО ГО "Ухта" по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменены. Вместе с тем, в действиях должника содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в срок до <Дата обезличена> установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от <Дата обезличена>, должник не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена> в связи с чем действия должника, указанные в протоколе <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подлежат переквалификации с части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление - изменению.
С данными выводами судьи следует согласиться.
Переквалификация совершенного администрацией МО ГО "Ухта" деяния с части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Факт совершения администрацией МО ГО "Ухта" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ее виновность подтверждается совокупностью доказательств, оценка которых судьей городского суда произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для снижения размера административного штрафа не имеется.
Вопреки доводам жалобы предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности неисполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.
Совершенное администрацией МО ГО "Ухта" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.
Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.
Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.
Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30.07.2001 N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.
Таким образом, отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно статье 140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
Пунктом 2 статьи 1 Закона Республики Коми от 21.12.2015 N 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республики Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" определено, что государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.2006 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми.
Согласно статье 7 указанного закона финансирование расходов по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций на осуществление государственных полномочий.
Распределение субвенций соответствующим местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий реализуется в части государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Методикой расчета размера субвенции, выделяемой из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление государственного полномочия Республики Коми, предусмотренного пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми", согласно приложению 11 к названному Закону.
По смыслу Методики (введена Законом Республики Коми от 28.12.2015 N 140-РЗ) объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - граждане), жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке в сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.
Формирование размера субвенций бюджету соответствующего муниципального образования возложено на главного распорядителя бюджетных средств по данной статье расходов.
На основании статьи 10 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.
В материалы дела администрацией МО ГО "Ухта" представлено соглашение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенное между Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми и администрацией МО ГО "Ухта" о предоставлении бюджету администрации МО ГО "Ухта" в 2019 году субвенций из республиканского бюджета Республики Коми на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На основании указанного соглашения должником планируется приобретение 29 жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Между тем, с учетом даты постановки <Дата обезличена> ... на учет для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также возбуждения исполнительного производства <Дата обезличена>, финансирование государственных полномочий в рамках исполнения указанных полномочий должно осуществляться в 2018 финансовом году.
Суду не представлено доказательств, что финансирования на указанные цели до подписания соглашения о предоставлении субвенций <Дата обезличена> было недостаточно, должником предпринимались фактические меры, либо использовались иные организационно-правовые механизмы, направленные на исполнение решения суда в пользу Доброходовой К.А.
Ссылка администрации МО ГО "Ухта" на законодательно установленный порядок финансового обеспечения за счет субвенций (субсидий), предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, на обязанность соблюдения очередности удовлетворения требований взыскателей о предоставлении жилых помещений по исполнительным производствам возбужденным ранее, не может повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, поскольку не исключает состава вмененного административного правонарушения.
Администрация не была лишена возможности обратиться с ходатайством об увеличении финансирования, либо в суд с заявлением в порядке части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ об отсрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения.
При этом обязанность по предоставлению жилья возложена на администрацию МО ГО "Ухта" вступившим в законную силу решением суда, подлежащим неукоснительному исполнению.
Таким образом, судебное решение вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого судебного решения и удовлетворения жалобы администрации МО ГО "Ухта" не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО "Ухта" оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО "Ухта" - без удовлетворения.
Судья А.А. Голиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка