Решение Московского областного суда от 11 марта 2021 года №21-668/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2021 года Дело N 21-668/2021
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Силантьева А.И., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" на решение судьи Долгопрудненского городского суда Московской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор",
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 37/1034/189Э консультанта территориального отдела N 37 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области -старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Царева А.В. от 10.09.2020 года
ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", ИНН 9705058743, ОГРН 1167746090742, адрес места нахождения: 141207, Московская область, Пушкинский р-н, г.Пушкино,ул.Грибоедова,д.7
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением суда вышеуказанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.
На указанные акты представителем Силантьевым А.И., действующим на основании доверенности в интересах ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", подана жалоба в Московский областной суд в порядке ст. 30.9КоАП РФ.
В жалобе защитник просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение, считая его незаконным, указывая на неправильное применение квалификации административного правонарушения и отсутствие состава административного нарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения представителя Силантьева А.И., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", опросив должностное лицо (свидетеля) Махрова С.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 27 августа 2020 г. в 09 час. 28 мин. по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Заводская, д.5 был выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно, выявлен факт переполнения бункера твердыми бытовыми коммунальными отходами, расположенного рядом с контейнерной площадкой напротив вышеуказанного многоквартирного дома. По условиям договора, заключенного 10.10.2018 между ООО "УК "ЖилКомСервис - Долгопрудный" и ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", вывоз бункера с крупногабаритными отходами должен осуществляться в среду и субботу. Вывоз бункера с твердыми коммунальными отходами по графику, в том числе по заявке управляющей организации, не осуществлялся. Обязанность по своевременному вывозу ТКО из мест накопления отходов возложена на ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", действующее на основании соглашения от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО в Сергиево-Посадской зоне регионального оператора.
ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" 19.04.2018 года по результатам конкурсного отбора приобрело статус регионального оператора сроком на 10 лет.
Между ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" и ООО "УК "ЖилКомСервис-Долгопрудный" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2018 N СПРО-2018-0000252.
Согласно п.3 договора складирование ТКО осуществляется в контейнеры бункеры, расположенные на контейнерных площадках.
В приложении к данному договору определен график вывоза региональным оператором ТКО ежедневно, а крупногабаритные отходы два дня в неделю.
На ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" возложена обязанность согласно графику осуществлять транспортирование ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: д.5, ул.Заводская, г.Долгопрудный ежедневно.
По данному факту в отношении ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в т.ч. соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - V класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - V класса опасности.
Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Исходя из вышеприведенных норм обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов); обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов имеется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами.
Изложенное свидетельствует о том, ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" обязана соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.
Вина ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 10.09.2020г., актом осмотра территории с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 07.09.2020 года, предписанием от 07.09.2020 года, выпиской ЕГРЮЛ, а также другими доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление суда основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречит положениям КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7,30.9, ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Долгопрудненского городского суда Московской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В.Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка