Решение Кемеровского областного суда от 28 октября 2019 года №21-668/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 21-668/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Квант" Таширова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОЛРР (г.Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области от 4 июля 2019 г. N011495 директор ООО ЧОП "Квант" Таширов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 рублей.
Решением заместителя начальника ЦЛЛР Управления Росгвардии по Кемеровской области от 2 августа 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 10 сентября 2019 г. постановление о назначении административного наказания также оставлено без изменения.
В жалобе Таширов А.В. просит об отмене постановления и судебного решения с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В дополнениях к жалобе защитник Грицкевич Т.И. приводит доводы об отсутствии события правонарушения.
Заявитель Таширов А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав защитника Грицкевич Т.И., должностное лицо органа административной юрисдикции Наталушко Д.О., заключение старшего помощника прокурора г.Топки Смирнова Ю.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения директора ООО ЧОП "Квант" Таширова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица о том, что при проведении 04.06.2019 прокуратурой г.Топки проверки в ООО ЧОП "Квант" выявлены нарушения порядка учета оружия и патронов, находящихся в охранной организации, выразившиеся в нахождении в оружейной комнате служебного гладкоствольного оружия Сайга и 4 патронов к нему, гражданского оружия ограниченного поражения ПБ-4-1 и 4 патронов к нему, которые согласно книге приема и выдачи оружия были выданы охранникам ООО ЧОП "Квант" ФИО1 под роспись лиц за которыми закреплено оружие; кроме того в месте получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия отсутствовал сертифицированный пулеулавливатель, тем самым нарушены п.143 и пп."л" п.189 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N288.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, судья городского суда пришёл к выводу о доказанности виновности Таширова А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения и соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности.
Однако судьей городского суда оставлено без внимания следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст.26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.
Предметом судебной проверки исходя из положений ст.30.7-30.9 КоАП РФ является законность и обоснованность как постановления должностного лица, так и решения по жалобе на это постановление.
Между тем подлинник решения заместителя начальника ЦЛЛР Управления Росгвардии по Кемеровской области от 2 августа 2019 г. в материалы дела представлен не был, законность и обоснованность данного решения судьей городского суда не проверялась, выводов об этом судебное решение не содержит.
Кроме того, признавая доказанным нарушение пп."л" п.189 указанной выше Инструкции судья городского суда свои выводы должным образом не мотивировал и не дал оценку обоснованности выводов должностного лица о необходимости наличия сертифицированного пулеулавливателя при отсутствии такого требования в примененной правовой норме.
Изложенное свидетельствует о том, что судья городского суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал полную и всестороннюю оценку доводам жалобы и представленным в дело доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба по делу об административном правонарушении возвращению в Топкинский городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 10 сентября 2019 г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка