Решение Кемеровского областного суда от 17 июля 2017 года №21-668/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 21-668/2017
 
г. Кемерово 17 июля 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» по жалобе защитника общества на постановление по делу и решение судьи Тайгинского городского суда от 1 июня 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 12 января 2017г. ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>
В жалобе защитник ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующего на основании доверенности от 29 апреля 2016 г. (л.д. 25) просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения; не разрешении при рассмотрении дела возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ; нарушение порядка привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Тайгинского городского суда от 1 июня 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник общества просит постановление и решение отменить, указывая на неверную оценку доводов жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ОАО «РЖД» ФИО2, действующего на основании доверенности от 17 ноября 2015 г. (л.д. 42), поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что ОАО «Российские железные дороги» в нарушение ст. 228.1 ТК РФ не направило извещение по установленной форме в течение суток после несчастного случая, произошедшего 27 июня 2016 г. с помощником машиниста ФИО3 в < данные изъяты> - филиала ОАО «РЖД», в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов - в Кемеровский областной союз организаций профсоюзов «Федерацию профсоюзных организаций Кузбасса».
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами расследования, письмом от 11 июля 2016 г., иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ОАО «Российские железные дороги» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии со ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Устава Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России», принятым Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23 марта 1990 г. территориальное объединение организаций профсоюзов является некоммерческой корпоративной организацией, территориальным общественным объединением, представляющим собой объединение структурных организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Федерацию в организационно-правовой форме союза.
Согласно ст. 1.1 Устава Кемеровского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса» Кемеровский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса» является некоммерческой корпоративной организацией, территориальным общественным объединением, представляющим собой объединение структурных организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России», действующее на территории Кемеровской области, в организационно-правовой форме союза.
Членскими организациями Федерации являются территориальные организации общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в ФНПР, а в случае отсутствия территориальных организаций - первичные или иные организации соответствующих профсоюзов, признающие настоящий Устав и уплачивающие членские взносы в Федерацию (п. 3.1 Устава).
В соответствии с п. 1.6 Положения о контроле за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденном МПС РФ 23 марта 1998 г. № ЦСР-543 общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда осуществляется Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей и иными общественными организациями, действующими в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, территориальным объединением организаций профсоюзов является Кемеровское областное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса». Извещение по установленной форме в течение суток ОАО «Российские железные дороги» обязано было направить в Кемеровское областное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса». Поэтому направление извещения в структурное подразделение общественной организации - < данные изъяты>, входящую в состав Кемеровского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса» (л.д. 35 дела), не свидетельствует о соблюдении обществом требований ст. 228.1 ТК РФ.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» уведомлено надлежащим образом.
На составление протокола об административном правонарушении явился юрисконсульт Кемеровского отдела правового обеспечения юридической службы < данные изъяты> - филиала ОАО «РЖД» по доверенности № от 17 ноября 2015 г., который допущен к участию по делу об административном правонарушении в качестве представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данный представитель был направлен для защиты интересов общества по извещению, направленному на имя начальника < данные изъяты> - филиала ОАО «РЖД», а также начальника < данные изъяты> - филиала ОАО «РЖД».
О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо - ОАО «РЖД» также уведомлено надлежащим образом (л.д. 18-19 дела). Дело рассмотрено с участием защитника общества, представившего письменные объяснения по делу.
Постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах, судом обоснованно отказано в удовлетворении жалобы.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ должностным лицом и судом не установлено.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным у суда не имелось.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Тайгинского городского суда от 1 июня 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка