Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 30 ноября 2017 года №21-667/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 21-667/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Евлачевой С.А. на определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Героя Советского Союза А.М. Осипова" города Алатырь Чувашской Республики (далее - МБОУ "СОШ N 5" г. Алатырь),

у с т а н о в и л:

30 августа 2017 года главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Лариным Е.А. в отношении МБОУ "СОШ N 5" г. Алатырь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Алатырского района Чувашской Республики от 14 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ "СОШ N 5" г. Алатырь прекращено на основании пункта 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Евлачева С.А. обратилась в Алатырский районный суд с жалобой в порядке части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, в которой просила об отмене постановления мирового судьи.

Определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2017 года вышеуказанная жалоба должностного лица заявителю жалоб как поданная неправомочным лицом.

В поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобе должностное лицо Евлачева С.Н. просит определение судьи отменить.

Проверив представленные материалы, заслушав представителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Бычкову Е.В., поддержавшую жалобу, мнение директора МБОУ "СОШ N 5" г. Алатырь Филянина П.А. об оставлении опредления судьи без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При вынесении оспариваемого определения о возвращении жалобы без рассмотрения по существу, судья Алатырского районного суда Чувашской Республики исходил из того, что исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Евлачева С.А. не являясь лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не наделена правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем, с указанными выводами судьи нельзя согласиться, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

В силу части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу пункта 19 части 2 названой статьи КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1, частью 1 статьи 6.33 (в части оборота фальсифицированных биологически активных добавок), статьей 14.26, частью 1 статьи 14.34, частью 3 статьи 14.43, статьей 14.46.1, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к таким должностным лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 N 40 начальники территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, а также их заместители включены в перечень должностных лиц, уполномоченных оставлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных положений закона следует, что должностное лицо - заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Евлачева С.А., исполнявшая в период подачи жалобы обязанности начальника указанного территориального отдела, уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, и, как следствие, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей.

Таким образом, оснований для возвращения жалобы вышеуказанного должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года у судьи районного суда не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2017 года об отказе в принятии к производству жалобы исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Евлачевой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Алатырского района Чувашской Республики от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Героя Советского Союза А.М. Осипова" города Алатырь Чувашской Республики отменить, материалы дела направить в Алатырский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка