Решение Кемеровского областного суда от 22 июня 2016 года №21-667/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июня 2016 года Дело N 21-667/2016
 
г. Кемерово 22 июня 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении
Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири»), находящегося в < адрес>,
дело по жалобе заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области А. на решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 04 апреля 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 16 декабря 2015 г. ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Беловского районного суда от 04 апреля 2016 г. постановление было отменено, производство по делу - прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области А. просит решение отменить, полагая, что судья рассмотрел жалобу с нарушением правил подведомственности и необоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ПАО «МРСК Сибири» состава правонарушения.
Защитник ПАО «МРСК Сибири» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 7.23 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что отключение электроэнергии обществом производилось ввиду выявления факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии в соответствии с положениями абз. 4 пп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442.
Однако, в нарушение требований, установленных ст. 24.1 КоАП РФ, судья не разрешил дело в соответствии с законом, не учел того, что согласно пп «а» п. 4 Правил № 422, ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 4 пп. «б» п. 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.
Учитывая, что ПАО «МРСК Сибири» не относится к числу указанных выше лиц, следовательно, в данном случае не обладало правом на введение ограничения режима энергопотребления.
Перечисленные нарушения процессуальных требований не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Доводы о нарушении правил подсудности являются необоснованными, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, следовательно, рассмотрение жалобы на постановление должностного лица, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, обоснованно рассмотрена в суде общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 04 апреля 2016 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области А. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка