Решение Приморского краевого суда от 24 июня 2015 года №21-667/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июня 2015 года Дело N 21-667/2015
 
24 июня 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев жалобу Соколова ФИО5 на решение судьи Надеждинского районного суда < адрес> от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Соколова А.А.,
установила:
постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по < адрес> № от ... Соколов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Надеждинского районного суда < адрес> от ... данное постановление оставлено без изменения, жалоба Соколова А.А. - без удовлетворения.
Соколов А.А. не согласился с решением судьи, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Соколова А.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный вывод судьи нельзя признать верным.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении №, следует, что ... в 23 часа 45 минут по адресу: < адрес>, был выявлен гражданин Соколов А.А., ... года рождения, который проживает без регистрации по месту жительства с ... года, то есть более 90 суток.
В вину Соколову А.А. вменено нарушение статьи 5 Закона РФ от ... № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которой регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Ответственность по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
Признавая постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по < адрес> № от ... законным и обоснованным, судья районного суда указал, что адрес: < адрес>, не является для Соколова А.А. местом пребывания, как следует из понятия «место пребывания», данного в Законе РФ от ... № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а является его местом жительства, в связи с чем на него распространяется обязанность зарегистрироваться по данному месту жительства, чего, однако, им в установленный законом срок сделано не было.
При этом, в качестве доказательств, подтверждающих вину Соколова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей указан административный материал.
Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно примечанию к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, а также если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Из представленных к настоящей жалобе материалов следует, что Соколов А.А. является отцом несовершеннолетней Соколовой А.А., ... года рождения (свидетельство о рождении № от ... ), матерью которой является Козлова А.Г., зарегистрированная и проживающая совместно с дочерью по адресу: < адрес>
При таких обстоятельствах, факт проживания Соколова А.А. по вышеуказанному адресу без регистрации по месту жительства подпадает под исключение, установленное примечанием к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности.
В ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда оценка указанным обстоятельствам не дана, однако, сделан вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть требования статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях о проверке законности и обоснованности вынесенного постановления не выполнены.
При рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу чего вина Соколова А.А. в совершении административного правонарушения надлежащим образом не доказана.
Принимая во внимание, что обжалуемые постановление и решение вынесены с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба Соколова А.А. подлежит удовлетворению в полном объеме, а постановление должностного лица административного органа и решение судьи - отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по < адрес> № от ... и решение судьи Надеждинского районного суда < адрес> от ... отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Соколова А.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья Е.А. Ильиных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка