Решение Хабаровского краевого суда от 19 октября 2020 года №21-666/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 октября 2020 года Дело N 21-666/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу руководителя УФНС России по Хабаровскому краю Ефремова С.В. на постановление инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 13 марта 2020 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Тоцкого А.В. от 13 марта 2020 года Управление Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю (далее - Управление) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Руководитель Управления Ефремов С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, вынесенные с нарушением норм права, производство по делу прекратить.
Руководитель Управления Ефремов С.В., защитник Лебедева А.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Тоцкий А.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Синицкую Д.Э., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.
Согласно п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.
Из материалов дела следует, что 12 марта 2020 года около 08 час. 32 мин. в районе 14 км 890 м автодороги А-375 "Восток", с.Восточное Хабаровского района, водитель управлял автомобилем Ssangyong Actyon, государственный регистрационный знак N, со скоростью 66 км/ч при максимально установленной скорости движения транспортного средства 40 км/ч, ограниченной действием дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости", превысил скорость движения на данном участке дороги на 26 км/ч, чем нарушил п.10.1 Правил дорожного движения. Собственником автомобиля Ssangyong Actyon, государственный регистрационный знак N, является Управление.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управления как собственника автомобиля, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу о том, что Управление осуществляло допуск водителя к управлению транспортным средством и выдавало путевой лист, определяло маршрут движения транспортного средства, водитель управлял транспортным средством в интересах Управления с целью решения задач, возложенных на Управление; транспортное средство, на котором было зафиксировано правонарушение, находилось в момент фиксации под контролем Управления.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу ч.ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ (п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов жалобы руководитель Управления представил в материалы дела копии государственного контракта N 29 от 06 марта 2020 года, заключенного между Управлением (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Тритон" (исполнитель) на срок с 01 по 31 марта 2020 года, приложение N 1 - техническое задание к контракту (номер и дата отсутствуют), приложение N 1 к техническому заданию, акт приема-передачи автотранспортного средства от 02 марта 2020 года, путевой лист от 12 марта 2020 года.
Представленные Управлением при подаче жалобы доказательства, а также срочный трудовой договор от 28 февраля 2020 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Тритон" и Иващенко М.В., акт от 31 марта 2020 года, не получили надлежащей оценки судьи районного суда в совокупности с иными доказательствами.
В жалобе на постановление руководитель Управления указывал, что путевой лист от 12 марта 2020 года был составлен обществом с ограниченной ответственностью "Тритон".
Вместе с тем, судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о том, что именно Управление, а не общество с ограниченной ответственностью "Тритон" осуществляло допуск водителя к управлению транспортным средством и выдавало путевой лист. При этом в решении судьи районного суда отсутствует указание на то, какие именно доказательства послужили основанием для указанного выше вывода.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, дать оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Жалобу руководителя УФНС России по Хабаровскому краю Ефремова С.В. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка