Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 21-666/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 21-666/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Павлова Д.О. на решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова В.В.,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Павлова Д.О. от 14 мая 2018 года N 03-120/2018 Иванов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 15 апреля 2019 года вынесенное в отношении Иванова В.В. постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, Павловым Д.О., как должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене решения судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 15 апреля 2019 года и возвращении дела в районный суд на новое рассмотрение, в связи с неправильными выводами судьи об отсутствии в действиях Иванова В.В. состава вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание Иванов В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Павлова Д.О., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, Иванов В.В. привлечен к административной ответственности, установленной указанной нормой, в связи с тем, что он 20 марта 2018 года, управляя автомобилем марки "..." государственный регистрационный знак ..., осуществил сброс отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный в <адрес> Приморского края, который не оформлен как объект размещения отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Надеждинского районного суда Приморского края пришел к выводу об отсутствии в действиях Иванова В.В. состава вмененного административного правонарушения.
Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Павлов Д.О. в жалобе, поданной в Приморский краевой суд, выражает несогласие с выводами судьи районного суда, изложенными в оспариваемом судебном акте.
Между тем, при рассмотрении жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи, которым постановление о назначении административного наказания отменено с прекращением производства по делу, необходимо учитывать, что согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, статья 30.7 КоАП РФ, определяющая полномочия суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Между тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление (решение) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Следовательно, судья вышестоящего суда при пересмотре по жалобе должностного лица административного органа решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что срок давности привлечения Иванова В.В. к административной ответственности по настоящему делу истек 20 марта 2019 года.
Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, в данном случае в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении правонарушения, оснований для отмены обжалуемого решения судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 15 апреля 2019 года и направления дела на новое рассмотрение по доводам жалобы должностного лица административного органа не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова В.В., оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Павлова Д.О. - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
