Решение Кемеровского областного суда от 11 ноября 2019 года №21-666/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 21-666/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прозорова Сергея Сергеевича по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области от 7 мая 2019 г. начальник Управления городского развития Администрации г.Кемерово Прозоров С.С., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 3 сентября 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
Прозоров С.С. обратился в суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на добровольное исполнение представления, малозначительность правонарушения.
Прозоров С.С. надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представил.
Выслушав защитника Лаптеву Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.20 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения в отношении Администрации г.Кемерово плановой выездной проверки Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области выявлены нарушения бюджетного законодательства в части использования средств из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.
19 июня 2018 г. Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений в течение 30 календарных дней с даты получения представления.
Указанное представление поступило в Администрацию г.Кемерово 25 июня 2018 г., однако в установленный срок до 25 июля 2018 г. исполнено не было.
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений бюджетного законодательства, приказом о назначении Прозорова С.С. на должность муниципальной службы, постановлением о наделении его полномочиями по рассмотрению и исполнению представления, иными материалами дела.
Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Прозорова С.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Вопрос о виновности Прозорова С.С. в совершении указанного выше административного правонарушения разрешен с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и положений ст.2.4 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения Прозорова С.С. к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Вопреки утверждению заявителя каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у Прозорова С.С. возможности для принятия всех зависящих от него мер по своевременному рассмотрению и исполнению представления, материалы дела не содержат. При этом фактическое исполнение представления по истечении установленного срока не может быть признано добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение не повлекло вредных последствий и не привело к существенному нарушению охраняемых общественных отношений, о выполнении в настоящее время требований предписания, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного постановления, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований бюджетного законодательства Российской Федерации и пренебрежительном отношении Прозорова С.С. к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений указанных в представлении Управления Федерального казначейства по Кемеровской области.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела и исследованных доказательств должностным лицом и нижестоящей судебной инстанцией не установлено, не согласиться с данным выводом оснований не имеется.
Порядок и сроки давности привлечения Прозорова С.С. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ.
Таким образом нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области от 7 мая 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 3 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка