Решение Иркутского областного суда от 29 июля 2021 года №21-665/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июля 2021 года Дело N 21-665/2021
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области Бразгаловой М.А. на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н. Номер изъят от 29 января 2021 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н. Номер изъят от 29 января 2021 г. министерство имущественных отношений Иркутской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г., постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области Бразгаловой М.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области Бразгалова М.А., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об их отмене и прекращении производства по данному делу по доводам, изложенным в жалобе.
Законный представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Брызгалова М.А., защитник Ермаков А.Л., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении Номер изъят, судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при вынесении решения в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области не выполнены.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н. от 29 января 2021 г. Министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности.
1 июня 2021 г. судья Кировского районного суда г. Иркутска, рассмотрев жалобу законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области Бразгаловой М.А., согласился с выводами должностного лица о виновности Министерства имущественных отношений Иркутской области в совершении административного правонарушения, признав законность и обоснованность постановления начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области.
Вместе с тем решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. законным признать нельзя.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из представленного в материалы дела уведомления от 26 января 2021 г. следует, что составление протокола об административном правонарушении назначено на 14 часов 15 минут 29 января 2021 г. (л.д.1).
Протокол об административном правонарушении Номер изъят составлен должностным лицом 29 января 2021 г. в отсутствие законного представителя министерства (л.д.7).
Между тем, 29 января 2021 г. начальник отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н., выносит определение о назначении рассмотрения дела также на 14 часов 15 минут 29 января 2021 г. (л.д.8).
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено должностным лицом на одно и то же время что и на составление протокола об административном правонарушении.
Сведения о получении Министерством имущественных отношений Иркутской области копии указанного определения либо иного извещения о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в 14 часов15 минут 29 января 2021 г. в материалах дела отсутствуют.
Между тем, постановлением Номер изъят от 29 января 2021 г. Министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя (л.д.9-11).
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области, в отсутствие сведений о том, что указанное лицо извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение прав Министерства имущественных отношений Иркутской области.
Данному обстоятельству при рассмотрении жалобы законного представителя Министерства на постановление судьей районного суда надлежащая оценка не дана.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес привлекаемого лица, учитывая, что протокол составлялся в отсутствие законного представителя юридического лица, в материалы дела также не представлено.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей Кировского районного суда г. Иркутска указанные обстоятельства не проверены, должностное лицо, в производстве которого находилось данное дело об административном правонарушении, а также представители Министерства имущественных отношений Иркутской области, относительно порядка извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, не опрошены, сведения, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не запрошены.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность, объективность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. вынесенное в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Кировский районного суда г. Иркутска.
Изложенные в поданной в Иркутский областной суд жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемых актов, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области Бразгаловой М.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка