Дата принятия: 17 декабря 2018г.
Номер документа: 21-665/2018, 21-29/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 21-29/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Андреева М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Коммунальные технологии",
установил:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 25 сентября 2018 года ООО "Коммунальные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Андреев М.А. просит решение судьи отменить, считая его незаконным.
В судебное заседание, состоявшееся 24 января 2019 года в 9 часов 30 минут, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Андреев М.А., законный представитель ООО "Коммунальные технологии", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы не явились.
23 января 2018 года в Верховный Суд Чувашской Республики поступило ходатайство, подписанное защитником ООО "Коммунальные технологии" Матвеевой П.А., о рассмотрении жалобы без участия защитника Общества.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" за ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.
Из постановления административной комиссии следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 08 минут по адресу: <адрес>, ООО "Коммунальные технологии" ОСП "Чебоксарские Тепловые сети" не восстановило благоустройство, разрушенное при производстве аварийных работ на теплотрассе по ордерам - разрешениям N от 6 мая 2016 г. и N от 14 июня 2016 года, а также не обеспечило безопасное движение пешеходов и автотранспорта по внутридворовому проезду указанного жилого дома.
В соответствии с выданным ордером-разрешением от 6 мая 2016 года, в котором исполнителем работ указано ООО "Коммунальные технологии" ОСП "Чебоксарские тепловые сети", ремонт теплотрассы должен быть произведен в срок с 6 мая 2016 года по 7 мая 2016 года (л.д.16).
В соответствии с выданным ордером-разрешением от 14 июня 2016 года, в котором исполнителем работ указано ООО "Коммунальные технологии" ОСП "Чебоксарские тепловые сети", ремонт теплотрассы должен быть произведен в срок с 14 июня 2016 года по 15 июня 2016 года (л.д.18).
Отменяя постановление административной комиссии, судья районного суда пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении ООО "Коммунальные технологии" к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", признав вмененное правонарушение не длящимся.
Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, заявитель ссылается на наличие в действиях ООО "Коммунальные технологии" состава административного правонарушения, а также на то, что указанное административное является длящимся.
Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции.
Кроме того, правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года N 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и разной формы собственности, к объектам благоустройства и их отдельным элементам, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства (п.1.2).
Между тем постановление административной комиссии не содержит указания на конкретные пункты Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. N 1006, которые нарушены Обществом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.
Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено решением судьи районного суда, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года.
Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.
Между тем, прекращая производство по делу, судья районного суда в резолютивной части решения не указал основания прекращения производства по делу. Однако из мотивировочной части решения усматривается, что производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, решение судьи районного суда подлежит изменению путем дополнения резолютивной части указанием на прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Коммунальные технологии" изменить путем дополнения резолютивной части указанием на прекращение производства по данному делу в отношении ООО "Коммунальные технологии" на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Андреева М.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А.Максимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
