Решение Алтайского краевого суда от 21 ноября 2017 года №21-665/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 ноября 2017 года Дело N 21-665/2017
21 ноября 2017 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 октября 2017 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кондратьевой О.С. N от ДД.ММ.ГГ, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (КЖКХ г. Барнаула, Комитет), юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН 2225018307,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее - МОСП), ДД.ММ.ГГ в МОСП возбуждено исполнительное производство <номер> о возложении обязанности на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома по <адрес>: демонтаж и монтаж отмостки, восстановление кирпичной кладки наружных стен в местах ее выпадения, заделку имеющихся трещин цементно-песчаным раствором, ремонт карнизных свесов с восстановлением кладки, отбивку штукатурки снаружи здания, штукатурку и побелку стен в подъездах, штукатурку и покраску стен снаружи здания, отбивку штукатурки, оштукатуривание поверхности стен и потолков в 3-х подъездах, окраску водоэмульсионными составами по штукатурке, окраску масляными составами, окраску стен подъездов масляными составами, ремонт стен и потолков в подъездах, утепление стен по всему периметру и высоте здания, полную замену деревянной конструкции крыши с устройством слуховых окон, полную замену кровли с использованием современных строительных материалов, ремонт и прочистку вентиляционных труб, смену труб отопления в чердачном помещении и их теплоизоляцию, полную замену деревянных дверных заполнений в тамбурах подъездов и входов в подвальные помещения с последующей окраской, 4 полную замену системы отопления дома, полную замену системы холодного и горячего водоснабжения дома, полную замену системы канализации дома, полную замену системы электроснабжения дома, в отношении должника-комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, в пользу Федорова В.В., <адрес>.
Вышеуказанное постановление получено должником 26.08.2013.
Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен.
05.11.2013 в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 5 000 руб., назначен новый срок для исполнения до 10.01.2014. Указанное постановление вручено должнику 05.11.2013.
06.02.2014 вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
11.02.2014 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.05.2014. указанное постановление вручено должнику 11.02.2014.
14.05.2014 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2014. Данное постановление вручено должнику 14.05.2014.
11.09.2014 должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
07.10.2014 должнику повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2014. Данное постановление вручено Комитету 08.10.2014.
26.02.2015 должник повторно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вручено должнику 05.03.2015.
17.03.2015 должнику повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.09.2015. Данное постановление получено должником 17.03.2015.
04.12.2015 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2015. Данное постановление получено должником 04.12.2015.
28.01.2016 комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление вручено должнику 01.02.2016.
02.02.2016 должнику повторно установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 15.08.2016. Данное постановление вручено должнику 02.02.2016.
30.08.2016 должник привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление получено должником 09.09.2016.
09.09.2016 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.01.2017. Данное постановление вручено должнику 09.09.2016.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
03.03.2017 должник привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
06.03.2017 должнику повторно установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.07.2017.
24.07.2017 с выходом по адресу <адрес> установлено, что решение суда не исполнено, капитальный ремонт жилого дома по <адрес> не произведен, демонтаж и монтаж отмостки не произведен, кирпичная кладка наружных стен в местах ее выпадения не восстановлена, заделка имеющихся трещин цементно-песчаным раствором не произведена, не произведен ремонт карнизных свесов с восстановлением кладки,отбивку штукатурки снаружи здания, стены не побелены в подъездах, штукатурка и покраска стен снаружи здания не произведена, отбивку штукатурки, оштукатуривание поверхности стен и потолков в 3-х подъездах так же не производилась, окраска водоэмульсионными составами по штукатурке, окраска масляными составами - не производилась, окраска стен подъездов масляными составами, ремонт стен и потолков в подъездах не произведен, степы по всему периметру и высоте здания не утеплены, не произведен ремонт и прочистка вентиляционных труб, не заменены трубы отопления в чердачном помещении и их теплоизоляцию, не замены деревянные дверные заполнения в тамбурах подъездов и входов в подвальные помещения с последующей окраской, не замена системы отопления дома, не замена система холодного и горячего водоснабжения дома не замена система канализации дома,не замена система электроснабжения дома, о чем составлен соответствующий акт.
03.08.2017 в приемную должника вручена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Бездействие КЖКХ г. Барнаула квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие вины КЖКХ г. Барнаула в неисполнении требований исполнительного документа исходя из предмета исполнения, перечня необходимых работ и их объема, фактического совершения действий, направленных на исполнение решения, а также отсутствия реальной возможности исполнения решения суда. В обоснование жалобы указано на то, что проведение необходимых работ по ремонту многоквартирного жилого дома по решению суда возможно только при наличии проектно-сметной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. В целях исполнения решения Железнодорожного районного суда <адрес> включен в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 год, на 2018 год. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06 октября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просил отменить решение судьи как незаконное и нарушающее права и интересы Комитета. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе, адресованной в районный суд.
В судебное заседание законный представитель, защитник КЖКХ г. Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Судьей установлено и следует из материалов дела, что 03.08.2017 в приемную должника вручена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
09.08.2017 в отношении Комитета составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанный протокол вручен должнику ДД.ММ.ГГ.
09.08.2017 в приемную должника вручена повестка о вызове на прием к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
10.08.2017 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю, Кондратьевой О.С., вынесено оспариваемое постановление.
Из материалов административного дела следует, что должником - комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула необоснованно длительное время не исполняется содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в том числе после неоднократного наложения административного штрафа.
Требование исполнительных документов, выданных Железнодорожным районным судом г. Барнаула, не исполнено до настоящего времени. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.
С учетом изложенного, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решений суда, вступивших в законную силу в срок, установленный судом, а затем в сроки, неоднократно установленные судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок нельзя признать состоятельным.
В связи с этим не могут быть приняты и доводы об отсутствии у должника вины в совершение правонарушения.
Довод жалобы о том, что КЖКХ г.Барнаула не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых КЖКХ г.Барнаула из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов также не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание длительность неисполнения должником судебного решения.
Включение жилого дома по вышеуказанному адресу в целевую программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы" для капитального ремонта на 2025 год не свидетельствует о своевременном исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в отношении данного жилого дома.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Срок подачи жалобы не является пропущенным, поэтому восстановления не требует.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 06 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.
Судья: Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка