Решение Оренбургского областного суда от 14 января 2020 года №21-663/2019, 21-4/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2020 года Дело N 21-4/2020
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Козырецком В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Кварцит" А.А.А. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 августа 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кварцит",
установил:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 августа 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Кварцит" (далее - ООО "Кварцит", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит постановление должностного лица и судебное решение, состоявшиеся в отношении ООО "Кварцит", изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшие, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 14 января 2020 года в 10:00 часов, не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника общества Березину О.А. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение, в том числе в отношении юридических лиц административного штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 17 июня 2019 года N должностным лицом указанного органа проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Кварцит".
В ходе указанной проверки, в числе прочего, установлено:
- принимаемые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (машинист экскаватора, водитель - экспедитор) допускаются до работы без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (ст.ст. 68, 212 и 213 Трудового кодекса Российской Федерации; далее - ТК РФ);
- не обеспечено проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Осуществлял допуск до работы работников без проведенного обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (А.А.А., И.М.Р., К.С.Ю., К.В.В., М.Ю.В., У.А.С., Ф.Н.В., Х.И.И.) (абзац 8 ч. 1 ст. 212 ТК РФ).
Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 26 июля 2019 года N.
Результаты проверки послужили основанием составления 9 августа 2019 года в отношении ООО "Кварцит" должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Судья районного суда с выводами должностного лица согласился.
Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Факт совершения ООО "Кварцит" указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и доводами жалобы не оспаривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Кварцит", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО "Кварцит" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, обоснованно отклонены. Судья районного суда правильно пришел к выводу о том, что вмененное обществу нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда гражданам. Нарушение обществом требований охраны труда, могло повлиять на безопасность производства работ, что, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Доказательств обратного не представлено.
Судья районного суда, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными ООО "Кварцит" нарушениями, правильно признал избранную административным органом меру наказания соответствующей тяжести совершенного правонарушения и направленной на достижение целей, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено обществу в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Наказание, которому подвергнуто общество, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.
Доводы защитника о необходимости применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда отклонены.
Разрешая вопрос об административном наказании, должностным лицом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учтено, что общество впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, защитник общества вину признал, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких данных общество подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 110 000 рублей.
При этом должностным лицом был учтен характер совершенного административного правонарушения и его возможные последствия, а также финансовое положение общества, позволяющее исполнить назначенное наказание.
В ходе проверки в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административным органом истребованы сведения об имущественном положении юридического лица на момент проверки.
ООО "Кварцит" представлена справка о финансовом состоянии общества (справка сформирована 17 июля 2019 года) (л.д. 33 - 36), согласно которой на расчетных счетах общества имеются денежные средства в размере 3 268 497 рублей, при этом кредиторская задолженность составляет 207 000 рублей. Иные сведения представлены не были. Следовательно, вывод должностного лица о том, что единовременная оплата назначенного штрафа в сумме 110 000 рублей не повлечет существенное ограничение прав общества и не приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, является правильным.
В дальнейшем в суд первой инстанции стороной защиты представлена копия договора купли-продажи от 21 мая 2019 года, заключенного с ООО "***", по которому общество обязано выплатить до 21 июня 2019 года стоимость приобретенного экскаватора в размере 5 800 000 рублей и справка, подписанная директором общества А.А.А., о том, что по состоянию на 4 октября 2019 года за обществом числится задолженность перед ООО "***" в размере 3 800 000 рублей. Представлен акт сверки за 9 месяцев 2019 года, из которого следует, что учредитель общества А.А.А. предоставил юридическому лицу заемные средства, остаток долга перед учредителем составляет около 6 000 000 рублей.
Вместе с тем, подписанная директором общества справка о финансовом состоянии общества от 17 июля 2019 года не содержит сведений о наличии указанной кредиторской задолженности.
Поскольку общество, обладая сведениями, представленными в суд первой инстанции, не заявило о них должностному лицу в ходе проводимой проверки и не представило соответствующих документов, учитывая, что все документы подписаны одним лицом - директором и одновременно учредителем общества А.А.А., объективность данных документов вызывает сомнение. Сведений о том, что справка о финансовом состоянии общества содержит данные по состоянию на 1 января 2019 года, в материалах дела не имеется и должностному лицу в ходе проверки о наличии такого обстоятельства не заявлялось.
Кроме того, стороной защиты не представлена справка налогового органа о расчетных счетах юридического лица и сведения банков о наличии денежных средств на счетах общества.
Таким образом, исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенного обществу размера административного штрафа не установлено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 августа 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Кварцит" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Кварцит" А.А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка