Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 21-662/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием: защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н.,

ведущего судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ШГФ,

рассмотрев жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 8 апреля 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ИЗИ N 121/2021 от 8 апреля 2021 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 78-80).

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 18 мая 2021 года приведенное выше постановление должностного лица от 8 апреля 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. - без удовлетворения (л.д. 87-93).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Баширова С.Н. просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить (л.д. 129-135).

Законный представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н., допросив в качестве свидетеля судебного пристава-исполнителя УФССП России по РБ ШГФ прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 8 февраля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ШГФ возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа N фс 030450836 от 11 декабря 2020 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N 2-7222/2020, об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обеспечивать Х, дата года рождения, лекарственным препаратом "Сабрил" (Вигабатрин) в дозах и количестве, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, вплоть до его отмены. Должником по исполнительному листу является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (л.д. 66).

Постановлением должностного лица УФССП России по РБ от 15 февраля 2021 года с Министерства здравоохранения РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 68).

15 февраля 2021 года должностным лицом УФССП России по РБ вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 18 февраля 2021 года (л.д. 69).

В установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование Министерством здравоохранения РБ не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 2 апреля 2021 года протокола об административном правонарушении N 121, и вынесения постановления начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан 8 апреля 2021 года о привлечении Министерство здравоохранения РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, находящимися в материалах дела в копиях: исполнительным листом ФС N 030450836 от 1 декабря 2020 года (л.д. 64-65); постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 8 февраля 2021 года (л.д. 66-67); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 февраля 2021 года (л.д. 68); постановлением о назначении нового срока исполнения от 15 февраля 2021 года (л.д. 69); протоколом об административном правонарушении N 121 от 2 апреля 2021 года (л.д. 72-73), получившими надлежащую правовую оценку на предмет их относимости, допустимости по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не могут повлечь обжалуемые постановления, поскольку не опровергают наличие в действиях министерства состава административного правонарушения. Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 декабря 2020 года должником не исполнено.

Приведенные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, а также довод, что лекарственный препарат в указанный период на территории Российской Федерации отсутствовал, нельзя признать уважительными. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, таких уважительных причин заявителем жалобы не приведено. Направление в ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения РБ поручения о закупке лекарственного средства Вигабатрин ("Сабрил"), обращение в Департамент государственного регулирования обращения лекарственных средств Министерства здравоохранения РФ об оказании содействия для получения заключения на ввоз РФ данного лекарственного препарата, не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда.

Следует также иметь в виду, что ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Установлено, что по решению суда от 1 декабря 2020 года лекарственный препарат "Сабрил" (Вигабатрин) министерством получен лишь в мае 2021 года, и каких-либо доказательств того, что Х был обеспечен данным лекарственным препаратом в установленные сроки, либо не нуждается в лечении указанным препаратом, в материалах дела не имеется, и с жалобой не представлено.

Утверждение заявителя об освобождении министерства от уплаты исполнительского сбора, со ссылкой на решение Кировского районного суда г. Уфы от 27 мая 2021 года, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, министерством не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения министерства от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 8 апреля 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Курамшина А.Р.

дело районного суда N 12-397/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка