Решение Оренбургского областного суда от 22 декабря 2021 года №21-662/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 декабря 2021 года Дело N 21-662/2021
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Струк Игоря Павловича на постановление и.о. заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от 06 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Струк Игоря Павловича,
установил:
постановлением и.о. заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от 06 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2021 года, Струк И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Струк И.П. выражает несогласие с принятыми по делу решениями, просит их отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на жалобу от ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга, выслушав Струк И.П. и его защитника БАН, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В силу подпунктов "а", "б", "в" пункта 6, подпункта "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", резиденты: физические лица, являющиеся гражданами РФ; постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях"; нерезиденты: физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящей части.
По общему правилу, сформулированному в части 3 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, предусмотренных подпунктов 1- 8 части 3 статьи 14 этого же Закона.
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2019 года между Струк И.П. (продавец) и ХХК (покупатель), являющегося гражданином Республики ***, был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес)
По соглашению сторон стоимость указанной квартиры согласно пункту 2.1. договора купли - продажи недвижимого имущества (с условием о залоге) от 12 ноября 2019 года, составляет 1 150 000 (один миллион сто пятьдесят тысяч) рублей.
Оплата за квартиру согласно пункту 2.1. договора купли - продажи недвижимого имущества (с условием о залоге) от 12 ноября 2019 года производилась покупателем ХХК, наличными денежными средствами в следующем порядке:
- 100 000 (сто тысяч) рублей - вносится покупателем наличными денежными средствами в качестве задатка согласно пункту 2.7. договора купли - продажи недвижимого имущества (с условием о залоге),
- 950 000 (девятьсот пятьдесят тысяч) рублей - оплачиваются покупателем наличными денежными средствами в день подписания основного договора и передачи в Управление Федеральной службы для государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области,
- 100 000 (сто тысяч) рублей - вносится покупателем наличными денежными средствами в срок не позднее 01 марта 2020 года.
Согласно письменным пояснениям, представленным ХХК, с приложением документов (в копиях) за приобретенную у Струк И.П. квартиру, расположенной по адресу: (адрес), расчет с использованием наличных денежных средств произведен следующим образом:
- 100 000 (сто тысяч) рублей - отдал Струк И.П. наличными, как аванс в октябре 2019 года;
- 100 000 (сто тысяч) рублей отдал наличными денежными средствами 01 марта 2020 года.
Согласно ответу Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от 13 апреля 2021 года N 5/8485 на запрос ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга, гражданину *** ХХК вид на жительство не выдавался, то есть на момент оплаты наличными денежными средствами ХХК не имел вида на жительство в Российской Федерации и, соответственно, на основании пунктов 6, 7 статьи 1 Федерального закона N 173-Ф3 находился в статусе нерезидента.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Струк И.П. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и впоследствии привлечением лица к административной ответственности по указанной норме.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга, установил наличие в действиях Струк И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку Струк И.П. как резидент, получив от нерезидента ХХК наличные денежные средства на общую сумму 200 000 (двести тысяч) российских рублей, то есть совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении валютной операции, расчеты по которой произведены минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, с выводами должностного лица и судьи районного суда об обоснованности привлечения Струк И.П. к ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ нельзя согласиться в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
При этом часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 2.5 КоАП РФ, за которые указанные в части 1 данной статьи лица несут административную ответственность на общих основаниях.
Таким образом, особенность ответственности военнослужащих за административные правонарушения заключается в том, что по общему правилу за совершение административных правонарушений эти лица несут дисциплинарную ответственность, и только в порядке исключения за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 2.5 КоАП РФ, для них наступает административная ответственность на общих основаниях.
Привлечение военнослужащих к дисциплинарной ответственности производится в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, на момент возбуждения дела об административном правонарушении Струк И.П. являлся военнослужащим.
Из представленных заявителем справки от 13 декабря 2021 года N, выданной командиром восковой части N и военного билета N, выданного Струк И.П. 28 декабря 2018 года усматривается, что майор Струк И.П., (дата), принят на военную службу на должность начальника смены службы восковой части N.
Исходя из положений статьи 2.5 КоАП РФ Струк И.П. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.
Принимая дело об административном правонарушении в отношении Струк И.П. к своему производству, должностное лицо и.о. начальника ИФНС по Ленинскому району г. Оренбургу в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ не учел указанные обстоятельства и не направил материалы дела командиру военной части для решения вопроса о привлечении Струк И.П. к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с пунктом 8 статьи 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, за исключением случаев, когда федеральными законами установлены иные сроки давности привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, на момент рассмотрения в областном суде жалобы Струк И.П. на постановление должностного лица и решение судьи районного суда срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный статьей 28.8 Федерального закона, истек.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от 06 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2021 года вынесенные в отношении Струк И.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии Струк И.П. состава вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
решил:
постановление и.о. заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от 06 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Струк Игоря Павловича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу Струк Игоря Павловича удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка