Решение Костромского областного суда от 03 декабря 2019 года №21-662/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 21-662/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев жалобу Грачева Д.Ю. на решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 21 октября 2019 года, вынесенное в отношении Грачева Д.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области N <данные изъяты> от 12 сентября 2019 года Грачев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Грачев Д.Ю. обжаловал его в районный суд.
Решением Димитровского районного суда г.Костромы от 21 октября 2019 года жалоба Грачева Д.Ю. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, Грачев Д.Ю. просит состоявшиеся решения отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях. По его мнению, в договоре на производство работ, заключенных между ним и гражданином республики Таджикистан Джураевым Г.Н. отсутствует подробное описание необходимых работ, которые должен был выполнить Джураев Г.Н. Данное условие не согласовано сторонами и, следовательно, считать данный договор заключенным, нельзя, а это не влечет никаких правовых последствий.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя УМВД России по Костромской области Яковлеву Е.В., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), а также пункту 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147 (Приложение N 6) (действовавшего на момент совершения административного правонарушения, далее - Порядок представления уведомления), обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателей или заказчиков работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы.
Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147.
Аналогичная обязанность предусмотрена и пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также указанным выше Приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147 (в настоящее время - Приложение N 4).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Грачев Д.Ю. 28 августа 2019 года заключил договор подряда на выполнение сантехнических работ в принадлежащей ему квартире по адресу <адрес> с гражданином Республики Таджикистан Джураевым Г.Н., прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имеющего патент серии <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> по профессии "слесарь-сантехник", и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018г. N 11, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения трудового договора в срок до 02.09.2019г. включительно, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2019 г. <данные изъяты>, копией договора подряда на выполнение сантехнических работ от 28 августа 2019 года, объяснением гражданина Республики Таджикистан Джураева Г.Н., копией патента серии <данные изъяты> N <данные изъяты>, выданного Джураеву Г.Н. 20 февраля 2019 года, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, деяние Грачева Д.Ю., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт ненаправления в установленный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Грачевым Д.Ю. не оспаривался.
Довод, изложенный в жалобе о том, что договор является фактически не заключенным, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с вышеперечисленными нормами закона Грачев Д.Ю. о заключении любого гражданско-правового договора на выполнение работ либо оказания услуг обязан в трехдневный срок с момента его заключения уведомить УВМ УМВД России по Костромской области.
Административное наказание назначено Грачеву Д.Ю. в пределах санкции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого решение суда, не установлено.
Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 21 октября 2019 года, вынесенное в отношении Грачева Д.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка