Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 21-66/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 21-66/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Лазарева Анатолия Анатольевича, по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Юргинского городского суда от 29 ноября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 25 сентября 2018 г. генеральный директор ООО <данные изъяты> Лазарев А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 50000 рублей.
Лазарев А.А. обжаловал постановление в городской суд, ссылаясь на отсутствие его вины в совершении правонарушения; принятие всех возможных мер для исполнения предписания; невозможность устранить нарушения в установленный срок по объективным, независящим от руководителя предприятия причинам, а также в связи с необоснованно коротким сроком, установленным для устранения нарушения; тяжелое финансовое положение предприятия; малозначительность правонарушения.
Решением судьи Юргинского городского суда от 29 ноября 2018 г. постановление изменено, наказание в виде штрафа снижено до 30000 рублей.
В жалобе Лазарев А.А. просит решение отменить, производство по делу прекратить, приводит те же доводы, а также указывает на выполнение предписания на момент вынесения должностным лицом постановления; незаконное привлечение к административной ответственности генерального директора общества в связи с наличием на предприятии ответственного должностного лица; неправильную оценку судом его доводов; вынесение решения без полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела.
Лазарев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Лазарева А.А., Шумскую И.С. (доверенность от 16 января 2019г.), поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Из материалов дела видно, что 12 февраля 2018 г. ООО <данные изъяты> выдано предписание N 18-С/020-18 об устранении нарушений обязательных требований законодательства в сфере промышленной безопасности.
При проведении органом государственного контроля, выдавшим предписание, внеплановой проверки его исполнения, было установлено невыполнение пункта 1 предписания N 18-С/020-18 об устранении в срок до 12 мая 2018 г. нарушения ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. 259, 264, 1843 ФНП "Правил безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов", выразившегося в применении обществом контрольно-измерительных приборов - двух газоанализаторов <данные изъяты> в комплекте с 15 и 12 датчиками с истекшими сроками поверки.
Часть 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
Поскольку факт неисполнения обществом в установленный срок пункта 1 предписания подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки, вывод о наличии в действиях генерального директора общества Лазарева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным.
Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы о том, что Лазаревым А.А. были приняты все необходимые меры для исполнения предписания в установленный срок, ссылка на объективность причин, по которым не были выполнены требования об устранении нарушения, невозможность устранения нарушений, указанных в пункте 1 предписания в назначенный срок, являются необоснованными.
Законность предписания, в том числе сроки выполнения отдельных пунктов, обществом оспорены не были. Общество не обращалось с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ является должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Предписание N 18-С/020-18 было выдано ООО <данные изъяты> Лазарев А.А. является генеральным директором общества, обладает организационно-распорядительными полномочиями, следовательно, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы о тяжелом финансовом положении общества, о малозначительности совершенного правонарушения были предметом проверки при вынесении должностным лицом постановлении и рассмотрении жалобы общества. Всем обстоятельствам, установленным по делу, была дана правильная и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы о выполнении предписания на момент вынесения постановления по делу не могут свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения в действиях Лазарева А.А. Данное обстоятельство также не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 25 сентября 2018 г., решение Юргинского городского суда от 29 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Лазарева А.А. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
