Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 года №21-66/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 21-66/2019
город Уфа РБ 30 января 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Рахматуллиной А.Р.,
с участием Мардамшина Р.Р. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N 2 от 30 мая 2018 года,
в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального УГАДН,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" Зарипова Р.М. на решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года, которым:
постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального УГАДН ФИО8 от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального УГАДН ФИО9 N 002318 от 10 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" (далее - ООО "Уралагротехсервис") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан по жалобе ООО "Уралагротехсервис" вынесено вышеприведенное решение от 13 декабря 2018 года.
Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года, законный представитель ООО "Уралагротехсервис" Зарипов Р.М. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Уралагротехсервис" Мардамшина Р.Р., прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований статьи 29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.
Согласно части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов ООО "Уралагротехсервис" допустило осуществление перевозки грузов на транспортном средстве КАМАЗ 65115-А4, государственный регистрационный знак N..., под управлением ФИО10 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Уралагротехсервис" к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица органа надзора о совершении обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу судебного решения согласиться нельзя, поскольку вывод о соблюдении административным органом процедуры рассмотрения дела принят при непроверенных обстоятельствах дела.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
10 октября 2018 года государственным инспектором отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального УГАДН ФИО11 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Уралагротехсервис" без законного представителя общества с участием защитника Мардамшина Р.Р.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт уведомления юридического лица или законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Имеющееся в деле определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 октября 2018 года в 11 часов 30 минут 2018 года вручено защитнику Мардамшину Р.Р., но сведения о его направлении в адрес юридического лица или законному представителю юридического лица в материалах дела отсутствуют (л.д.26). Таким образом, данный способ надлежащим извещением юридического лица являться не может.
Извещение защитника о дате рассмотрения дела не освобождает административный орган от извещения привлекаемого юридического лица, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем общества, в том числе через защитника.
Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Уралагротехсервис" к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" Зарипова Р.М. удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Уралагротехсервис" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка:
судья Фахрутдинова Р.Ф.
N 21-1212/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка