Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года №21-661/2018, 21-25/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 21-25/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Андреева М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 года N 22, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии",
установил:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 30326 от 25 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (далее - ООО "Коммунальные технологии") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике"), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 30326 от 25 сентября 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения к административное ответсвенности.
Не согласившись с решением судьи, председатель административной комиссии Андреев М.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года отменить. Считает, что вывод судьи о незаконном привлечении ООО "Коммунальные технологии" к административной ответственности по истечении срока давности является неверным, поскольку правонарушение, предусмотренное статьей 10.4 Закона Чувашской Республики является длящимся.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Андреева М.А., защитника по доверенности Матвеевой П.А., представившей ходатайство о рассмотрении жалобы без участия, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно материалам дела, 17 сентября 2018 года в 11 часов 36 минут административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики по адресу: <адрес>, зафиксировано невосстановление благоустройства после проведения аварийных работ на теплотрассе, а также не обеспечило безопасное движение пешеходов и автотранспорта по внутридворному проезду данного жилого дома. Работы проводились по ордеру-разрешению на производство аварийно-восстановительных работ N от 19 июня 2018 года (сроки работ: с 19 июня 2018 года по 20 июня 2018 года).
Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 30326 от 25 сентября 2018 года ООО "Коммунальные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Рассматривая жалобу ООО "Коммунальные технологии", судья районного суда пришел к выводу о том, что 25 сентября 2018 года постановление вынесено административной комиссией за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью1 статьи 4.5 КоАП РФ, в связи чем принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с решением судьи не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, за некоторыми исключениями, не может быть вынесено по истечении двух месяцев, именно указанный срок подлежит применению в данном конкретном деле.
Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как следует из текста постановления, основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило ненадлежащее содержание места производства земляных работ, выраженное в невосстановлении благоустройства, разрушенного при производстве аварийных работ на теплотрассе.
Обязанность восстановить благоустройство при проведении земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций и сооружений, в том числе при производстве аварийных работ, предусмотрена Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года N 1006, и определена конкретным сроком, с момента наступления которого по настоящему делу двухмесячный срок истек.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка