Решение Московского областного суда от 11 марта 2021 года №21-658/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2021 года Дело N 21-658/2021
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Каширский региональный оператор" Шанькиной Е.С. на решение судьи Коломенского городского суда Московской области от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Каширский региональный оператор",
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 27/1227/139 от 30.08.2019 года, вынесенным консультантом территориального отдела N 27 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области- старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, Рыжков А.В., ООО "Каширский региональный оператор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО "Каширский региональный оператор" Шанькина Е.С. принесла жалобу, в которой просит решение и постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ООО "Каширский региональный оператор" Алфимова М.А., опросив должностное лицо (свидетеля) Рыжкова А.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления и решения по делу об административном правонарушении не усматривает.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 11.07.2019 года в 14 час. 50 мин. по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, автомобильная дорога в 100 метрах от въезда в д. Богдановка, установлено, что допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: в нарушении порядка сбора и транспортирования ТКО региональным оператором ООО "Каширский региональный оператор", в зоне деятельности которого образовались ТКО и находится место их накопления, согласно контракту N КРО-2018-0001198 от 27.12.2018 года на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному с ГБУ МО Мосавтодор", ООО "Каширский региональный оператор" своевременно не произвело транспортирование ТКО с контейнерной площадки; ввиду нарушения порядка транспортирования ТКО на территории контейнерной площадки и в полосе отвода автомобильной дороги размещены навалы ТКО, что влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, ООО "Каширский региональный оператор" как региональный оператор не организовало раздельное скопление ТКО. Контейнер синего цвета для раздельного накопления сухих отходов отсутствует, таким образом не выполнены требования ч. 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положения пунктов 3.11, 3.12, 4.6, 6.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 N 350-РВ, положения пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных становлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.
По данному факту в отношении ООО "Каширский региональный оператор" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
В соответствии с пунктом 1.9 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 rода N 350-PB "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории Московской области, обязаны выполнять требования настоящего 1орядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО. не осуществлять действия, текущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В пункте 2.10 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 года N 350-PB "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области указано, что раздельное накопление ТКО организуется региональными операторами, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО.
Переполнение контейнеров и бункеров не допускается. Накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории (п.п.3.11, 3.12 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 года N 350-PB).
Вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывода ТКО (п.4.6 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 года N 350-PB).
Вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 6.3 Распоряжения Министерства ККХ МО от 26.06.2019 года N 350-PB).
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно контракту на оказание услуг по обращению с ТКО N КРО-2018- 0001198 от 27.12.2018 года, заключенному с ГБУ МО "Мосавтодор", ООО "Каширский региональный оператор" обязано своевременно принимать ТКО в объеме и в месте накопления, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.
Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в т.ч. соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - V класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - V класса опасности.
Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Исходя из вышеприведенных норм обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов); обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов имеется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами.
Изложенное свидетельствует о том, ООО "Каширский региональный оператор" обязан соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.
Вина ООО "Каширский региональный оператор" в совершении данного правонарушения подтверждается актом осмотра территории (объекта) N 27/1227/11-6 от 11.07.2019 года, фототаблицей к акту, актом осмотра территории (объекта) N 27/1227/15-9 от 15.07.2019 года, фототаблицей к акту, копией контракта на оказание услуг по обращению с ТКО N КРО-2018-0001198 от 27.12.2018 года, актом обследования контейнерных площадок, расположенных на территории Коломенского г.о. от 27.06.2019 года, объяснением Бикмаева Т.М. - заместителя начальника ремонта и содержания автодорог РУАД 5, выпискаойиз ЕГРЮЛ, протокол об административном правонарушении N 27/1227/139 от 27.08.2019 года, а также другими доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Каширский региональный оператор" по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление суда основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречит положениям КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7,30.9, ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Коломенского городского суда Московской области от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Каширский региональный оператор" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В.Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка