Определение Астраханского областного суда от 20 ноября 2020 года №21-658/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2020 года Дело N 21-658/2020
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области на определение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 30 сентября 2020 года о возвращении жалобы администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 04 сентября 2020 года администрация муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением, администрация муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области обратилась с жалобой в Кировский районный суд г. Астрахани.
Определением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 30 сентября 2020 года жалоба возвращена заявителю ввиду нарушения территориальной подсудности рассмотрения жалобы.
В жалобе администрация муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области просит отменить определение суда в связи с нарушением норм процессуального права.
Представители администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области и Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Возвращая жалобу администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что вменяемое административное правонарушение, которое явилось основанием для привлечения к административной ответственности, совершено в Черноярском районе Астраханской области и к юрисдикции Кировского районного суда г. Астрахани не относится.
Вместе с тем, судья Кировского районного суда г. Астрахани установив, что жалоба на постановление о назначении административного наказания не относится к его подсудности, в нарушение требований части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток, определением от 30 сентября 2020 года возвратил жалобу заявителю.
В рассматриваемом случае возврат администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области жалобы является препятствием для реализации администрации права на судебную защиту, поскольку установив, что рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции суда общей юрисдикции, судье районного суда надлежало направить ее со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Черноярский районный суд Астраханской области.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 30 сентября 2020 года о возврате жалобы администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Материал по жалобе направить в Черноярский районный суд Астраханкой области на новое рассмотрение.
Судья Астраханского Д.Р. Хаирова
областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка