Решение Иркутского областного суда от 12 января 2021 года №21-658/2020, 21-21/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 января 2021 года Дело N 21-21/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Иркутск ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Иркутска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 11 июня 2020 г. администрации г. Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 октября 2020 г. постановление заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 11 июня 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник администрации г. Иркутск ФИО1 просит решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 октября 2020 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Иркутска прекратить.
В судебное заседание законный представитель администрации г. Иркутска, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника администрации г. Иркутска - ФИО1, действующую на основании доверенности от 30 декабря 2020 г, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Иркутска заместителем главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору и судьей Кировского районного суда г. Иркутска соблюдено.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут административную ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25 апреля 2012 г. предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Как следует из материалов дела, что по результатам телефонных сообщений, поступивших в период с 4 апреля 2020 г. по 16 мая 2020 г. от диспетчера ЦППС ПСО ФПС ГУ МЧС России по Иркутской области, содержащих информацию:
- о горении мусора по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят (Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, данный участок относиться к землям населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена).
- о горении мусора на открытой территории, привязка к адресу: <адрес изъят>, кадастровым номер земельного участка Номер изъят (Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 мая 2020 г., собственником (правообладателем) является муниципальное образование город Иркутск).
- о горении сухой растительности на открытой территории, привязка к адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер земельного участка Номер изъят, географические координаты места горения - широта Номер изъят, долгота Номер изъят. (Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 мая 2020 г., собственником (правообладателем) является муниципальное образование город Иркутск).
- о горении мусора на земельном участке, привязка к адресу: <адрес изъят>, с кадастровый номер земельного участка Номер изъят (Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 мая 2020 г., собственником (правообладателем) является муниципальное образование город Иркутск).
-о горении сухой растительности на земельном участке по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номер земельного участка Номер изъят, географические координаты места горения - широта Номер изъят, долгота Номер изъят (Согласно ответу, поступившему в адрес ОНД и ПР г. Иркутска из администрации г. Иркутск, данный земельный участок относиться к землям государственная собственность на которые не разграничена).
- о горении сухой растительности на открытой территории, привязка к местности: <адрес изъят>, кадастровый номер земельного участка Номер изъят, географические координаты места горения - широта Номер изъят, долгота Номер изъят (Согласно ответу, поступившему в адрес ОНД и ПР г. Иркутска из администрации г. Иркутск, собственником данного земельного участка является муниципальное образование г. Иркутск.)
- о горении сухой растительности на открытой территории, привязка к местности: <адрес изъят>", кадастровый номер земельного участка Номер изъят, географические координаты места горения - широта Номер изъят, долгота Номер изъят. (Согласно ответу, поступившему в адрес ОНД и ПР г. Иркутска из администрации г. Иркутск, собственником данного земельного участка является муниципальное образование г. Иркутск.)
- о горении мусора на открытой территории, привязка к местности: <адрес изъят>, кадастровый номер земельного участка Номер изъят, географические координаты места горения - широта Номер изъят, долгота Номер изъят. (Согласно ответу, поступившему в адрес ОНД и ПР г. Иркутска из администрации г. Иркутск, данный земельный участок относиться к землям государственная собственность на которые не разграничена).
- о горении мусора на открытой территории, привязка к местности: <адрес изъят>, географические координаты места горения - широта Номер изъят, долгота Номер изъят.
Установлено, что на указанных земельных участках не организована своевременная очистка территории города Иркутска от сухой травянистой растительности, нарушен пункт 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 г.
Факт совершения администрацией г. Иркутска административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении NНомер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела должностное лицо и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья Кировского районного суда г. Иркутска пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации г. Иркутска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Судьей Кировского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы защитника Администрации г. Иркутск Русских Н.В. доводы о незаконности постановления заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 11 июня 2020 г. тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Доводы жалобы о том, что участок местности около <адрес изъят> относиться к домовой территории; о принадлежности земельного участка - привязка к местности: <адрес изъят>, иному собственнику; о наличие муниципального контракта о благоустройстве земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, тщательно проверены судьей Кировского районного суда при разрешении жалобы и обоснованно отклонены как несостоятельные по мотивам, изложенным в судебном акте, не согласить с которыми нет оснований.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации г. Иркутска состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 11 июня 2020 г. и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Иркутска не имеется.
Действия администрации г. Иркутска правильно квалифицированы по части 1 и части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации г. Иркутска к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание администрации г. Иркутска назначено с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 11 июня 2020 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Иркутска оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Иркутск ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка