Решение Хабаровского краевого суда от 12 октября 2020 года №21-657/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 октября 2020 года Дело N 21-657/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А. рассмотрев жалобу защитника Баженовой А.С. на решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 июля 2020 года по жалобе на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 24 декабря 2019 года N 02.2-32/34Х по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВИП",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 24 декабря 2019 года N 02.2-32/34Х общество с ограниченной ответственностью "ВИП" (далее ООО "ВИП", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменений.
Защитник Баженова А.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании законный представитель Общества Гуркин И.Ю., защитник Баженова А.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Должностные лица Росселхознадзора Нартова Г.В., Ковач Е.А. в судебном заседании с жалобой не согласились, полагали судебное решение законным и обоснованным.
Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Россельхознадзора ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 05.12.2019 года выехала на проверку в ООО "ВИП", генеральный директор Общества Аликберовым Д.Э. пояснил, что поскольку на складе ООО "ВИП" нет необходимых условий и места для хранения большого объема продукции, сухое молоко, подученное ООО "ВИП", хранится на складе, расположенном на <адрес>, и предложил проехать туда на следующий день. 06.12.2019 Алекберов Д.Э. заехал за ними в Управление и привез их к складу по указанному адресу. Склад им открыл завскладом, совместно с Алекберовым Д.Э.о. они прошли во внутрь, Алекберов Д.Э.о. указал на сухое молоко и пояснил, что оно принадлежит ООО "ВИП", больше никакой продукции в помещении склада не было. Молоко сухое обезжиренное, полученное ООО "ВИП" по ветеринарному свидетельству N 3234882126 от 05.11.2019 года, не соответствует партии молочной продукции, представленной законным представителем Общества. По результатам проверки 12.12.2019г. был составлен акт проверки. С данным актом генеральный директор Общества Алекберов Д.Э. был ознакомлен, никаких объяснений, замечаний относительно занесенных в него сведений не отразил, подписал его без возражений.
Иные участники производства по данному делу на рассмотрение жалобы не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Общества Гуркина И.Ю., защитника Баженову А.С., должностных лиц административного органа Нартову Г.В., Ковач Е.А., свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно примечанию к ст. 10.8 КоАП РФ под продуктами животноводства в частях 1 и 2 настоящей статьи следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза.
Правоотношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее Ветеринарные правила) и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) в электронной форме и на бумажных носителях, которые разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольного товара, подлежащего ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них.
ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (пункт 2 Ветеринарных правил).
Согласно п. 3 Ветеринарных правил оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
В силу ст. 15 Закона о ветеринарии продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии со ст. 21 Закона о ветеринарии мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в период с 05.12.2019 года по 31.12.2019 года в связи с выявлением продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных и санитарных правил и норм, в отношении ООО "ВИП" должностными лицами Россельхознадзора на основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 03.12.2019 года N 777-р проведена внеплановая, выездная проверка обеспечения исполнения требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N 880, требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 N 67, в ходе которой установлено, что 06.12.2019 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут на складе по <адрес> у ООО "ВИП" находится на хранении сухое молоко обезжиренное производитель ООО "Агрофирма "Верхний Услон", юридический <адрес>, адрес производства: <адрес>, дата производства: 08.11.2019 года (партия 1181, 20 мешков), 09.11.2019 года (партия 1184, 30 мешков), 11.11.2019 года (партия 1192, 30 мешков), на которое в нарушение ст.ст. 15, 21 Закона о ветеринарии ветеринарно-сопроводительных документов ООО "ВИП" не представлено.
Согласно данным во ФГИС "Меркурий" в разделе входящих ветеринарных сопроводительных документов, документы на указанное молоко сухое обезжиренное отсутствуют.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "ВИП" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 03.12.2019 года N 777-8, актом проверки от 12.12.2019 года N 02.2-20/45Х, протоколом об административном правонарушении от 12.12.2019 года N 02.2-32/34Х, фототаблицей к протоколу, ветеринарной справкой от 05.12.2019 года N 3534882126, иными доказательствами, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что вышеуказанное сухое молоко ООО "ВИП" не приобретало и не хранило, считаю необоснованными, поскольку актом проверки от 12.12.2019 года установлено, что в ходе осмотра помещения склада, расположенного по <адрес>, присутствовал законный представитель ООО "ВИП" Алекберов Д.Э.о., который не отрицал принадлежность сухого молока, указанного в акте проверки, ООО "ВИП". Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Россельхознадзора ФИО1, проводившая внеплановую выездную проверку в отношении Общества и предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.
Так из показаний указанного свидетеля следует, что к складу, расположенному по <адрес>, их привез генеральный директор Общества Алекберов Д.Э.о. и указал, что молоко сухое обезжиренное, данные о котором отражены в системе "Меркурий" ВСД N 3534882126 от 05.12.2019г., хранится на указанном складе. Склад им открыл завскладом, совместно с Алекберовым Д.Э.о. они прошли во внутрь, он указал на данную продукцию, пояснив, что сухое молоко принадлежит ООО "ВИП", больше никакой продукции в помещении склада не было. Молоко сухое обезжиренное, полученное ООО "ВИП" по ветеринарному свидетельству N 3234882126 от 05.11.2019 года, не соответствует партии молочной продукции, представленной законным представителем Общества. По результатам проверки 12.12.2019г. был составлен акт проверки. С данным актом генеральный директор Общества Алекберов Д.Э. был ознакомлен, никаких объяснений, замечаний относительно занесенных в него сведений не отразил, подписал его без возражений.
Доводы защитника о не установлении факта перемещения либо приобретения Обществом указанной продукции нахожу несостоятельными, поскольку из показаний свидетеля ФИО2 установлено, что в ходе проверки генеральный директор Общества Алекберов Д.Э.о. указал на хранившееся на складе по вышеуказанному адресу молоко сухое обезжиренное как на продукцию, полученную ООО "ВИП" по ВСД от 05.11.2019 года.
Доказательства того, что государственный инспектор Россельхознадзора ФИО2, которая находилась при исполнении своих служебных обязанностей, выявила нарушение и составила акт проверки, каким-либо образом заинтересована в исходе дела, отсутствуют. Таким образом, оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО1 не имеется.
Привлекая ООО "ВИП" к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, врио заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО обоснованно исходил из наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Оснований признать достоверными доводы жалобы о том, что партию сухого молока, отраженную в системе "Меркурий" ВСД N 3534882126 от 05.12.2019г., ООО "ВИП" не получало, указанная продукция хранилась на складе поставщика, не имеется.
Согласно данным с официального сайта "Меркурий ГВЭ" и ветеринарной справки от 05.12.2019 года N 3534882126, получателем продукции - молоко сухое обезжиренное в количестве 2 000 кг является ООО "ВИП", отправителем данной продукции является ООО "Дальмолоко". Ветеринарная справка от 05.12.2019 года N 3534882126 имеет статус "погашен", что в соответствии с п. 3 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589, подтверждает завершение процедуры поставки указанного товара получателю.
При этом в ходе проверки установлено, что молоко сухое обезжиренное, полученное ООО "ВИП" по вышеуказанному ветеринарному свидетельству от 05.11.2019 года, не соответствует партии молочной продукции, представленной законным представителем Общества.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности исполнения Обществом требований указанных норм ветеринарного законодательства, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
При таких данных, руководствуясь вышеприведенными нормами ветеринарного законодательства, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ВИП", осуществившего прием и хранение перемещенной продукции животного происхождения при отсутствии на нее ветеринарных сопроводительных документов, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к иной субъективной оценке положений действующего законодательства и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые были предметом исследования должностного лица административного органа и судьи районного суда. Приведенные доводы жалобы не опровергают выводы суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и оспариваемого постановления.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 июля 2020 года по жалобе на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 24 декабря 2019 года N 02.2-32/34Х по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВИП" оставить без изменения, а жалобу защитника Баженовой А.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка