Решение Костромского областного суда от 28 августа 2018 года №21-657/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 августа 2018 года Дело N 21-657/2018
Судья Костромского областного суда Воронцова Г.В., рассмотрев жалобу Велигжанина А.В., осуществляющего защиту ООО "Север Торг" по доверенности, на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Марчукова А.И. от 5 мая 2018 года, решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Игнатьева Э.Е. от 8 июня 2018 года и решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - ООО "Север Торг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Марчукова А.И. от 5 мая 2018 года N ООО "Север Торг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно постановлению 17 апреля 2018 года в 11:03:33 на участке автодороги ул. Магистральная в г. Костроме (Костромская область, г. Кострома, ул. Магистральная, д. 11, в г. Ярославль) водитель транспортного средства марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак N, собственником которого является ООО "Север Торг", в нарушение требований п. 18.2 Правил дорожного движения РФ осуществлял движение транспортного средства по полосе для маршрутных транспортных средств, обозначенной соответствующим дорожным знаком.
Данное постановление обжаловано руководителем обособленного подразделения ООО "Север Торг" Климсон Г.В. вышестоящему должностному лицу.
Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Игнатьева Э.Е. от 8 июня 2018 года постановление инспектора ЦАФАП Марчукова А.И. в отношении ООО "Север Торг" оставлено без изменения, жалоба Климсон Г.В. - без удовлетворения.
В дальнейшем постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Марчукова А.И. от 5 мая 2018 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Игнатьева Э.Е. от 8 июня 2018 года обжалованы представителем ОП ООО "Север Торг" Велигжаниным А.В., осуществляющим защиту ООО "Север Торг" по доверенности, в Димитровский районный суд г. Костромы.
Решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 18 июля 2018 года указанные выше постановление и решение в отношении ООО "Север Торг" оставлены без изменения.
На принятое судьей решение Велигжаниным А.В. подана жалоба в Костромской областной суд.
В жалобе Велигжанин А.В. просит состоявшиеся в отношении ООО "Север Торг" решения должностных лиц и судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, при этом указывает, что ООО "Север Торг" осуществляет регулярные пассажирские перевозки и имеет утвержденный паспорт (схему) автобусного маршрута, в момент фиксации правонарушения принадлежащий ООО автобус двигался по регулярному маршруту, согласованному с управлением городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы; автобус являлся допущенным в установленном порядке к обслуживанию данного маршрута транспортным средством и имел право осуществлять движение по выделенной полосе.
В подтверждение своих доводов ссылается на наличие у ООО "Север Торг" лицензии на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 25 сентября 2017 года, схему движения автобусов ТРЦ "РИО" по маршруту "А" (Центр), "В" (Заволжье) и "С" (Давыдовский), путевой лист.
Генеральный директор ООО "Север Торг" Антонян Н.С. о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, защиту ООО поручил Велигжанину А.В. по доверенности, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Север Торг". Оснований для признания явки его в суд обязательной не имеется.
В судебном заседании Велигжанин А.В. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.
Дополнительно представил сведения о том, что 3 апреля 2018 года ООО "Север Торг" обращалось к начальнику управления городским пассажирским транспортом Пушкину С.В. с письмом о включении автобусов ООО: ПАЗ 3204-05, государственный регистрационный знак N, ПАЗ 3204-05, государственный регистрационный знак N, ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак N, в базу данных (реестр) "Безопасные дороги", письмом от 17 августа 2018 года Администрация города Костромы направила в ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Костромской области информацию о соответствующих транспортных средствах.
Изучение материалов дела, доводов жалобы и дополнительно представленных документов позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно п. 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов, а также транспортных средств, которыми в период с 1 июня по 17 июля 2018 года перевозятся определенные Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" клиентские группы (официальные делегации FIFA, участники спортивных соревнований, персонал FIFA и автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "Россия-2018", представители средств массовой информации, иные лица, принимающие участие в мероприятиях чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации) при наличии аккредитационного свидетельства, выдаваемого автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018", - в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе.
В соответствии с п. 5.14 Правил дорожного движения полосой для маршрутных транспортных средств признается специально выделенная полоса, предназначенная исключительно для движения маршрутных транспортных средств, велосипедистов, а также школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, движущихся попутно общему потоку транспортных средств.
В силу п. 1.2 Правил дорожного движения маршрутным транспортным средством является транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.
Согласно положениям Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси (ст. 5); при этом регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ст. 19).
Исходя из основных понятий, используемых в указанном Федеральном законе, маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2).
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 14).
Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными со дня включения сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок (ч. 2 ст. 12).
В частности, в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены сведения о регистрационном номере маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре; порядковом номере маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименовании маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; наименовании промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименовании поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты; наименовании улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок; протяженности маршрута регулярных перевозок; порядке посадки и высадки пассажиров; виде регулярных перевозок; характеристике транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; максимальном количестве транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок; планируемом расписании для каждого остановочного пункта (п.п. 1-11 ч. 1 ст. 26).
Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения указанными выше уполномоченными органами либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных и муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 14).
Согласно ответу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области на запрос начальника ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Костромской области Смирнова А.Н. от 1 июня 2018 года маршруты, обслуживаемые ООО "Север Торг", не включены в реестр муниципальных и межмуниципальных маршрутов, государственных и муниципальных контрактов на осуществление перевозок по ним не заключалось (л.д. 24).
По информации Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы, схема движения автобусов ТРЦ "РИО" по маршрутам "А" (центр), "В" (Заволжье) и "С" (Давыдовский), на которые имеется ссылка в жалобе, была согласована начальником Управления в пределах его полномочий по согласованию осуществления заказных перевозок с использованием остановочных пунктов, используемых на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажирского автомобильного (электрического) транспорта (л.д. 25).
Таким образом, анализ приведенных норм федерального законодательства и совокупность исследованных судьей районного суда доказательств свидетельствуют о том, что принадлежащий ООО "Север Торг" автобус марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак N осуществлявший 17 апреля 2018 года перевозку пассажиров по ул. Магистральная в г. Костроме, не является маршрутным транспортным средством, имеющим право двигаться по специально выделенной для движения таких транспортных средств полосе.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 КоАП РФ, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, признается административным правонарушением и влечет наложение на виновное лицо административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Статьей 2.6.1 КоАП РФ установлено, что административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Обстоятельства правонарушения и вина ООО "Север Торг" подтверждаются материалами ГИБДД, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "Кордон", идентификационный номер КВ0569, со сроком действия поверки до 30 мая 2019 года (л.д. 23). Факт поверки прибора подтверждает соответствие этого прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
В этой связи достоверность показаний специального технического средства "Кордон", которым было зафиксировано нарушение водителем транспортного средства марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак N собственником которого является ООО "Север Торг", положений п. 18.2 Правил дорожного движения РФ, сомнений не вызывает.
Имеющиеся в материалах дела доказательства были оценены инспектором ЦАФАП в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для вынесения в отношении ООО "Север Торг" обжалуемого постановления.
Законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ООО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, а также решения вышестоящего должностного лица, принятого по жалобе на это постановление, были проверены судьей Димитровского районного суда г. Костромы, всем доводам заявителя судьей дана надлежащая правовая оценка, мотивы принятого решения приведены в судебном акте; оснований не согласиться с изложенными судьей аргументами не имеется.
Вопреки доводам жалобы, наличие у ООО "Север Торг" лицензии на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, схемы движения автобусов ТРЦ "РИО", путевого листа не является достаточным основанием для отнесения принадлежащего ООО транспортного средства к маршрутному транспортному средству общего пользования.
Не свидетельствуют об этом и дополнительно представленные в судебное заседание документы.
Таким образом, приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы должностных лиц и судьи районного суда о виновности ООО "Север Торг", как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по делу не допущено; порядок и срок давности привлечения ООО "Север Торг" к административной ответственности соблюдены; административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения, вынесенного вышестоящим должностным лицом по жалобе на постановление, и судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Марчукова А.И. от 5 мая 2018 года N, решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Игнатьева Э.Е. от 8 июня 2018 года и решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - ООО "Север Торг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Г.В. Воронцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка