Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 21-655/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 21-655/2020
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу А.А.О. на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 29 июля 2020 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области N от 17 марта 2020 года, вынесенные в отношении директора муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "<данные изъяты>" А.А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области N от 17 марта 2020 года директор муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "<данные изъяты>" (МУСП "<данные изъяты>") А.А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое, в соответствии с постановлением должного лица выразилось в допуске на декабрь 2019 года к исполнению трудовых обязанностей работников без прохождения ими в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. А именно, в:
- допуске к работе 6 человек, в том числе П.Н.В. В.Н.А. Л.Е.П. и др. без прохождения ими предварительного и периодического медицинских осмотров;
- допуске к работе Н.Е.А. и Н.А.А. без прохождения ими предварительного и периодического медицинских осмотров;
- допуске к работе Ч.М.М. без проведения с ним вводного инструктажа и проверки знаний по охране труда, обучения безопасным методам и приемам работы;
что является нарушением ст. 212, ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 26, 27.13 приложения N 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также ст. 2.1.1 постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
За совершение вышеуказанного административного правонарушения директор МУСП "<данные изъяты>" А.А.О. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица директор МУСП "<данные изъяты>" А.А.О. обратился с жалобой в Мантуровский районный суд Костромской области, в которой, приводя доводы о нарушениях норм материального и процессуального права, допущенных должностным лицом при вынесении постановления, просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 29 июля 2019 года из мотивировочной части постановления должностного лица исключен последний абзац пятого листа, как ошибочно включенный в постановление, в остальной части обжалуемое директором МУСП "<данные изъяты>" А.А.О. постановление оставлено без изменения, а жалоба директора МУСП "<данные изъяты>" А.А.О. - без удовлетворения.
Оставаясь несогласным с постановление должностного лица от 17 марта 2020 года и решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 29 июля 2020 года директор МУСП "<данные изъяты>" А.А.О. обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой ссылаясь на судебную практику, просит отменить обжалуемые постановление и решение, прекратив производство по делу об административном правонарушении. В обоснование просительной части жалобы указывает, что: обжалуемое им постановление вынесено должностным лицом с нарушением норм процессуального и материального права; он не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, а о вынесении в отношении него обжалуемого постановления ему стало известно только 23 июня 2020 года. Кроме того, заявитель указывает на то, что с февраля 2020 года, а именно 19-го числа он не исполнял обязанности директора МУСП "<данные изъяты>", в указанный день сдал печать организации ее ликвидатору. Кроме того, автор настоящей жалобы полагает, что указанное в обжалуемом им постановлении неверно указано время совершения инкриминируемого ему правонарушения, что аргументирует, не длящимся, по мнению заявителя, характером правонарушения. Из чего делает вывод о том, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения его к административной ответственности истек. Помимо указанного, оспаривает то обстоятельство, что вменяемые ему в вину нарушения имели место в период исполнения им обязанностей руководителя организации.
В возражениях на жалобу заявителя прокурор Мантуровской межрайонной прокуратуры Ч.Д.А. ссылаясь и анализируя положения действующего законодательства считает обжалуемые директором МУСП "<данные изъяты>" А.А.О. процессуальные решения законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Абдулаев А.О., государственная инспекция труда в Костромской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем имеется отчет об СМС-извещении, отчет о получении факса, в судебное заседание Абдулаев А.О. не явился, инспекция представителя не направила, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, прихожу к следующим выводам.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, в соответствии с положениями, закрепленными в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является административным правонарушением, совершение которого должностным лицом, в соответствии с санкцией вышеуказанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции функций руководители и другие работники иных организаций.
Трудовым Кодексом Российской Федерации установлено следующее:
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. (ст. 22).
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ст. 76).
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. При этом государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (ст. 211).
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить, в числе прочего недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (ст. 212).
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
