Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 21-655/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 21-655/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника гражданина Японии Хидедзи Кагами - Отнякиной О.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица капитана судна "NISHINO MARU 68" гражданина Японии Хидедзи Кагами (Xideji Kagami),
установила:
постановлением дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Позднякова С.С. от ДД.ММ.ГГГГ N гражданин Японии Хидедзи Кагами признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 115 264 рубля.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Хидедзи Кагами - Отнякина О.В. просит решение судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Хидедзи Кагами в судебное заседание не явился, его защитник Отнякина О.В. пояснила, что Хидедзи Кагами извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника Хидедзи Кагами - Отнякину О.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2014 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) определяет промышленное рыболовство как предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Частями 3 и 4 статьи 16 указанного Федерального закона установлено, что рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указанную деятельность запрещается осуществлять иностранным лицам и указанным в части 3 настоящей статьи лицам с судов, принадлежащих иностранным лицам, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N166-ФЗ промышленное рыболовство в морских водах, открытом море и районах действия международных договоров осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.
Осуществление промышленного рыболовства в районах действия международных договоров за пределами континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации допускается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации, на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и принадлежащих указанным лицам на праве собственности, либо на судах, используемых на основании договоров финансовой аренды (договоров лизинга), или на судах, используемых на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера и тайм-чартера), в том числе на судах, принадлежащих иностранным лицам (часть 8 статьи 19).
Из анализа приведенных норм указанного федерального закона следует, что данный закон содержит ограничения на осуществление промышленного рыболовства в территориальном море Российской Федерации иностранными лицами и лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с использованием судов, принадлежащих иностранным лицам.
В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N385.
В соответствии с пунктом 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае если на момент обнаружения административного правонарушения водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция отсутствовали - состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 10).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... (время Владивостокское) в координатах ... северной широты и ... восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации пограничным сторожевым кораблем (пскр) "Приморье" обнаружено и осмотрено судно "NISHINO MARU 68", тип рыболовное, бортовой номер N, судовладелец "KAGAMI SUISAN К.К." (<адрес>) в момент обнаружения судно осуществляло постановку крабового порядка в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Из протокола досмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судно является рыболовным, имеет необходимое для добычи краба оборудование со следами недавнего использования. Также на борту судна находились корзины (парамушки) с наживой (мороженная рыба) и 57632 особи краба-стригуна красного. Разрешения на добычу водных биоресурсов, а также иных документов для осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации на борту судна не обнаружено, капитаном не представлено.
Таким образом, иностранное судно "NISHINO MARU 68" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно осуществляло рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна "NISHINO MARU 68" Хидедзи Кагами к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая настоящее дело, судья Фрунзенского районного суда города Владивостока пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна "NISHINO MARU 68" Хидедзи Кагами состава вмененного ему административного правонарушения и доказанности вины в его совершении.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом досмотра судна N от ДД.ММ.ГГГГ года; актом пересчета незаконно добытых биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из систем журнала обнаружения пскр "Приморье" N; объяснениями Хидедзи Кагами (Xideji Kagami) от ДД.ММ.ГГГГ; схемой нахождения судна "NISHINO MARU 68" от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Выводы судьи районного суда основаны на положениях Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правил рыболовства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Довод защитника о том, вылов водных биологических ресурсов производился в районе, который не входит в пределы исключительной экономической зоны Российской Федерации, обоснованно отклонен судьей районного суда как противоречащий приведенным выше доказательствам, в том числе заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования картографической информации, содержащейся в плоттере FURUNO судна "NISHINO MARU 68" флаг Япония, согласно которому в период с декабря 2018 по январь 2019 года в первом районе в исключительной экономической зоне Российской Федерации отмечено 5 позиций, во втором районе в исключительной экономической зоне Российской Федерации 10 позиций, в третьем районе в исключительной экономической зоне Российской Федерации 3 позиции, в четвертом районе в исключительной экономической зоне Российской Федерации 4 позиции, в пятом районе в исключительной экономической зоне Российской Федерации 5 позиций, в шестом районе в исключительной экономической зоне Российской Федерации 5 позиций, что подтверждает вывод должностного лица административного органа о нахождении судна в указанный период преимущественно в исключительной экономической зоне Российской Федерации (л.д. 111-114). Кроме того, Хидедзи Кагами даны собственноручные письменные пояснения, в которых последним факт осуществления рыболовства в ИЭЗ РФ не оспаривался (л.д. 163-164).
Довод о нарушении прав Хидедзи Кагами на защиту в рамках производства по настоящему делу является несостоятельным.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ гражданину Японии Хидедзи Кагами в присутствии переводчика Валеевой Н.Н. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, право пользоваться помощью защитника, о чем свидетельствует соответствующая подписка (л.д.6). При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела право гражданина Японии Хидедзи Кагами пользоваться помощью переводчика и юридической помощью защитника было реализовано.
Доводы жалобы о недостоверном установлении административным органом веса и количества водных биологических ресурсов также являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства и обоснованно отклонены судьей районного суда с изложением мотивов приведенных в указанном в решении применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном Хидедзи Кагами деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Хидедзи Кагами квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что нарушения правил рыболовства им были допущены исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения Хидедзи Кагами к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна "NISHINO MARU 68" гражданина Японии Хидедзи Кагами (Xideji Kagami) оставить без изменения, жалобу защитника Отнякиной О.В. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
