Решение Самарского областного суда от 30 мая 2019 года №21-655/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 21-655/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску Максимова Д.А. на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 апреля 2019 года, которым
постановление заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску Максимова Д.А. от 01.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, в отношении Елиференко Анны Игоревны отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по г.Новокуйбышевску Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску Максимова Д.А. от 01.02.2019 года Елиференко А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 апреля 2019 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску Максимова Д.А. от 01.02.2019 года отменено с возвращением материалов дела на новое рассмотрение в административный орган, вынесший постановление.
Не согласившись с решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 апреля 2019 года заместитель начальника ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску Максимов Д.А. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение городского суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав возражения защитника Поярковой В.В., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с допущенными существенными нарушениями должностным лицом при рассмотрении административного материала, суд пришел к выводу об отмене постановления об административном правонарушении.
Вместе с тем решение суда в части возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОГИБДД О МВД РФ по г.Новокуйбышевску Самарской области подлежит отмене по следующим основаниям.
Проезд на запрещающий сигнал светофора образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.12.12 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, посягают на безопасность дорожного движения.
Следовательно, в отношении административных правонарушений по ст.12.12 КоАП РФ предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, вмененное Елиференко А.И. административное правонарушение имело место 03.12.2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.12 КоАП РФ истек 03.02.2019 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено, а срок давности привлечения Елиференко А.И. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено, оснований для нового рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ в отношении Елиференко Анны Игоревны,- отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение в ОГИБДД О МВД РФ по г.Новокуйбышевску.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения Елиференко А.И. к административной ответственности.
Жалобу заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску Максимова Д.А. удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка