Решение Верховного Суда Республики Коми от 09 августа 2017 года №21-655/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2017 года Дело N 21-655/2017
Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,
При секретаре Поповой О.К.
рассмотрев 09 августа 2017 года в судебном заседании жалобу Ичеткиной О.А. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2017 года, которым постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 05.05.2017 <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой комиссии ГБУЗ РК "СГП N 3" Ичеткиной О.А. оставлено без изменения, жалоба Ичеткиной О.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 05.05.2017 <Номер обезличен> член единой комиссии ГБУЗ РК "СГП N 3" Ичеткина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Рф об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Указанное постановление должностного лица административного органа было оспорено Ичеткиной О.А. в суд.
Судьей принято приведенное выше решение.
Не согласившись с указанным решением, Ичеткина О.А. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит решение судьи отменить в связи с его незаконностью.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Ичеткиной О.А., представителя административного органа Сандул Н.В., считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Исходя из содержания части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Сыктывкара в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2017 года, исполнения ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N3" требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что 15.09.2016 единой комиссией ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N3" допущено нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, выразившееся в признании заявки с порядковым N 2 на участие в электронном аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, несмотря на то, что данному участнику должно быть отказано в допуске к участию в закупке. В заявке по порядковым N 2 на участие в электронном аукционе по позиции 5 участником предложены показатели ширины и глубины предмета закупки не соответствующие требованиям аукционной документации.
Факт совершения Ичеткиной О.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Учитывая установленные обстоятельства, судьей сделан правомерный вывод о том, что должностным лицом, членом Единой комиссии Ичеткиной О.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что кроме Ичеткиной О.А. имелись иные члены комиссии, которые могли быть привлечены к административной ответственности, однако привлекли только ее, не влекут отмену судебного акта. Как следует из материалов дела Ичеткина О.А. приказом главного врача ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N3" N <Номер обезличен> от 20.06.2016 переведена на должность главного специалиста (по закупкам) и приказом главного врача ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" от 29.07.2016 <Номер обезличен> назначена должностным лицом, ответственным за осуществление закупок в Учреждении.
Согласно пункту 2.1 Должностной инструкции главного специалиста отдела государственных закупок, утвержденной главным врачом ГБУЗ РК "Сыктывкарская центральная поликлиника N3" 20.06.2016, главный специалист обеспечивает представление интересов ГБУЗ РК "Сыктывкарская центральная поликлиника N3" в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", соблюдением законодательства РФ и внутренних нормативных правовых актов Учреждения, регулирующего закупочную деятельность.
Руководит отделом и распределяет среди сотрудников отдела государственных закупок направления работы и должностные обязанности (п.2.2 Инструкции).
В соответствии с пунктом 4.2 Инструкции главный специалист отдела государственных закупок несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным законодательством, уголовным и гражданским законодательством РФ.
Поскольку Ичеткина О.А., как главный специалист - руководитель отдела государственных закупок ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлининкаN3" и член комиссии допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то привлечение должностного лица Ичеткиной О.А. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.
Доводы жалобы о предвзятости и заинтересованности прокурора при возбуждении дела только в отношении заявителя, являются голословными и не подтверждены какими-либо доказательствами. При этом относительно довода жалобы о нарушении требований законодательства иными членами комиссии необходимо отметить, что в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут содержать выводы о виновности иных лиц, производство в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в статье 26.1 названного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
Не усмотрев оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, суд правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности судом не установлено, административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Изложенные в жалобе доводы являлись предметом исследования судебной инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие Ичеткиной О.А. с такой оценкой и иное толкование им положений действующего законодательства не являются основанием для отмены принятого по делу судебного акта.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения принятого судебного акта не имеется.
Указание в жалобе на то, что явившийся представитель Ичеткиной О.А. не был приглашен судьей Сыктывкарского городского суда для участия в судебном заседании по рассмотрению ее жалобы на постановление должностного лица административного органа является не состоятельным. Принимая во внимание, что Ичеткина О.А. надлежащим образом была извещена судом о дате и времени рассмотрения дела по ее жалобе и отсутствием доказательств невозможности участвовать в рассмотрении дела на 22 июня 2017 года, суд правомерно рассмотрел дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями части 2 статьи. 25.1 Кодекса РФ и об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу Ичеткиной О.А. - без удовлетворения.
Судья.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка