Дата принятия: 24 мая 2021г.
Номер документа: 21-654/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2021 года Дело N 21-654/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Рябоконь Н.А. на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 октября 2020 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. от <Дата ...> юридическое лицо - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 октября 2020 года вышеуказанное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Рябоконь Н.А. просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное, не обоснованное и вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте "а" пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является одним из лицензионных требований.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 N 170 (далее также - Правил) определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной управлением городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на основании распоряжения от 21 января 2020 года N 14 и оформленной актом проверки от 23 января 2020 года N 14, было выявлено правонарушение, ответственность за которое предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении обязательных требований пунктов 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6, 3.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), пунктов 12, 18, 20, 22, 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства от 3 апреля 2013 года N 290 подпункта "д" пункта 10, подпунктов "б", "в", "е", "з", "л" пункта 11, пунктов 11.1, 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491). Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).
В ходе проверки при визуальном обследовании многоквартирного дома установлено, что имеются деформации, повреждения, выбоины и сколы в ступенях и входной группы во всех подъездах многоквартирного дома, неисправность напольного покрытия (плитки) входных групп, так же во всех подъездах не работает система домофонной связи.
В первом подъезде: отсутствуют плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы); на каждом этаже отсутствуют огнетушители; отсутствуют частично окна и двери на лестничных коридорах, также отсутствуют самозакрывающиеся устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы); на лестничных площадках и лестничных клетках частично присутствуют следы копоти после пожаров; на 16-ом этаже на потолке следы копоти вследствие пожара; неисправность приборов освещения лестничных клеток и коридоров; отсутствует горячее и холодное водоснабжение.
Во втором подъезде: отсутствуют плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы); на каждом этаже отсутствуют огнетушители; отсутствуют частично окна и двери на лестничных коридорах, также отсутствуют самозакрывающиеся устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы); неисправность приборов освещения лестничных клеток и коридоров; пассажирский лифт в неисправном состоянии; отсутствует горячее и холодное водоснабжение.
В третьем подъезде: отсутствуют плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы); на каждом этаже отсутствуют огнетушители; отсутствуют частично окна и двери на лестничных коридорах, также отсутствуют самозакрывающиеся устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы); неисправность приборов освещения лестничных клеток и коридоров; пассажирский лифт в неисправном состоянии; отсутствует горячее и холодное водоснабжение.
В четвертом подъезде отсутствуют плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы); на каждом этаже отсутствуют огнетушители; отсутствуют частично окна и двери на лестничных коридорах, также отсутствую самозакрывающиеся устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы); отсутствуют окна в дверях межэтажных коридоров; неисправность приборов освещения лестничных клеток и коридоров; пассажирский лифт в неисправном состоянии; отсутствует горячее и холодное водоснабжение.
Также отсутствует освещение придомовой территории.
Выявленные факты свидетельствует о нарушениях лицензионных требований, установленных подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата ...>, заявлением, распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки, самим актом проверки, предписанием, выданным в адрес ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России"; иными материалами дела, оценка которых произведена всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия (бездействие) ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 октября 2020 года, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
