Решение Кемеровского областного суда от 06 ноября 2019 года №21-654/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 21-654/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Водоресурс" Сергеева Д.А. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Кемеровской области от 13.08.2019 NВ-458-в ООО "Водоресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 13.09.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе и дополнениях к ней заявитель просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об отсутствии состава правонарушения, вынесения постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, назначение административного наказания дважды за одно и тоже правонарушение.
Выслушав защитников Шалаеву О.М., Зуй Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Как следует из протокола об административном правонарушении 17.05.2019 Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области установлен факт использования ООО "Водоресурс" водного объекта (река Томь) с целью сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, тем самым нарушены требования ч.1 ст.9, ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Водоресурс" к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления судья городского суда с изложенными в постановлении выводами согласился, оставив его без изменения. Однако судьей городского суда оставлено без внимания следующее.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Между тем при рассмотрении дела и жалобы сведения о периоде использования ООО "Водоресурс" реки Томь и выпуске, которым осуществляется сброс сточных вод в данный водный объект, относящиеся к событию вмененного административного правонарушения, не установлены.
Доводы заявителя об отсутствии выпуска для сброса сточных вод в реку Томь должным образом не проверены, представленным в дело сведениям о получении ООО "Водоресурс" разрешений на пользование водными объектами для сброса сточных вод оценка не дана.
Изложенное свидетельствует о том, что судья городского суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал полную и всестороннюю оценку доводам жалобы и представленным в дело доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба по делу об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
Иные доводы жалобы, в том числе о вынесении постановления за пределами срока давности и повторное привлечение к административной ответственности, в связи с возвращением дела подлежат обсуждению и оценке при новом судебном разбирательстве, по результатам которого необходимо устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 13.09.2019 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка