Дата принятия: 08 августа 2018г.
Номер документа: 21-654/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2018 года Дело N 21-654/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Тандер" на постановление административной комиссии от 23 ноября 2017 г. и решение судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 5 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа N 5/11 от 23 ноября 2017 г. АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе защитник АО "Тандер" Кузнецова Л.Ю., действующая на основании доверенности от 2 марта 2017 г. (л.д. 8), просила постановление отменить, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении без надлежащего уведомления общества о времени и месте его составления; отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении; нарушение требований Федерального закона N 294-ФЗ при проведении муниципального контроля, исключающих возможность принятия в качестве доказательств результатов натурного осмотра зданий; отсутствие состава правонарушения.
Решением судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 5 июня 2018 г. постановление административной комиссии оставлено без изменения.
В жалобе защитник общества просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на невозможность принятия в качестве доказательства объяснений главного специалиста-архитектора сектора рекламы и дизайна отдела городского развития Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, допрошенного судом с нарушением требований ст. 17.9 КоАП РФ; наличие в материалах дела незаверенной копии выписки ЕГРН.
Проверив материалы дела, выслушав защитника АО "Тандер" Кузнецову Л.Ю., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Из постановления N 5/11 от 23 ноября 2017 г. следует, что АО "Тандер", осуществляя деятельность в магазинах "Универсам Магнит", "Магнит косметик"", расположенных по адресу: г. Новокузнецк, пр. Авиаторов, 43, 24 октября 2017 г. в 17.10 час. допустило самовольное размещение дополнительных элементов: на фасадах размещены дополнительные элементы и оборудование: вывески, информационные материалы в окнах и в металлических рамках о скидках и акциях, проводимых в магазине, козырьки над главным входом и запасным выходом, инженерное оборудование за металлическим ограждением, наружное освещение, наружные блоки кондиционирования. В Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка отсутствует согласованный паспорт внешней отделки фасадов встроенного нежилого помещения и размещение дополнительных элементов помещения магазина.
Установлено нарушение требований п.п. 2.11.1, 2.11.15 раздел 2, часть II; п.п. 2.2.2, 2.2.6, раздела 2, часть III Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа N 16/198 от 24 декабря 2013 г., утвержденных Советом народных депутатов г. Новокузнецка.
Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка на территории г. Новокузнецка повторного натурного осмотра фасадов нежилых помещений в зданиях, обустроенных под действующие магазины.
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", предусматривающей ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 2.11.1 раздела 2 часть II Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, принятых Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2013 г. N 16/198, проектирование оформления, изменения фасадов зданий, строений и сооружений (внешняя отделка, размещение входного узла, размещение дополнительного элемента/оборудования и т.д.) выполняется в форме паспорта внешней отделки фасадов зданий, строений, сооружений. Наличие паспорта является обязательным для выполнения работ по оформлению, изменению внешнего вида здания, строения, сооружения.
Размещение дополнительного оборудования (системы технического обеспечения внутренней эксплуатации здания) и других технических элементов (наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционных трубопроводов, антенн, видеокамер наружного наблюдения; таксофонов, банкоматов, часов, кабельных линий, пристенных электрощитовых и т.д.) на фасадах зданий, строений, сооружений должно быть согласовано с Комитетом (п. 2.11.15, раздел II).
В соответствии с п. 2.2.2 раздела 2 части III ответственные лица обязаны иметь паспорт внешней отделки фасадов здания, строения, сооружения за исключением владельцев объектов индивидуального жилищного строительства, выданный в установленном порядке; изменять внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, при условии внесения соответствующих изменений в паспорт фасадов в порядке, утвержденном в установленном порядке.
Запрещаются несанкционированное нанесение надписей, рисунков, вывешивание объявлений, афиш, плакатов, иной печатной продукции на фасадах, ограждениях балконов и лоджий, крыльцах зданий, строений, сооружений, отдельно стоящих конструкциях, ограждающих сооружениях, опорах уличного освещения (п. 2.2.6).
Нарушение указанных в материалах дела требований подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом натурного осмотра с фототаблицей.
Перечисленным доказательствам административной комиссией дана правильная оценка, содеянное верно квалифицировано ст. 26.2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, акт натурного осмотра от 24 октября 2017 г. составлен в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка нарушения законодательства Кемеровской области в сфере регулирования соблюдения муниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительства, благоустройства и озеленения территории в результате мониторинга территории города.
В данном случае осмотр фасада здания - факт обнаружения правонарушения никаких требований к обществу не предъявлял, не возлагал никаких обязанностей. Проверки в отношении общества не проводилось. Акт составлен в результате непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом административного органа признаков административного правонарушения.
Принадлежность дополнительных элементов и оборудования магазинам "Универсам Магнит" и "Магнит Косметик" АО "Тандер", расположенным по адресу: г. Новокузнецк, пр. Авиаторов, 43, усматривается из материалов дела.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается данными уведомления от 26 сентября 2017 г., направленного почтовой корреспонденцией и полученного адресатом 4 октября 2017 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером N. В уведомлении местонахождение торгового объекта (пр. Авиаторов, 43) указано. На составление протокола об административном правонарушении законный представитель общества не явился. Копия протокола с указанием времени и места рассмотрения дела направлена в адрес общества. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела, направленное заблаговременно, получено адресатом 16 ноября 2017 г. (отчет об отслеживании почтового отправления с номером N). На рассмотрение материалов дела об административном правонарушении законный представитель общества также не явился, возражений по существу вмененного административного правонарушения представлено не было.
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд для выяснения возникших вопросов должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении.
Не доверять показаниям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, у судьи оснований не имелось, поскольку они последовательны и согласуются с иными материалами дела. То обстоятельство, что должностное лицо не было предупреждено об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не может являться основанием к отмене судебного решения, поскольку лицо было допрошено в судебном заседании в качестве должностного лица, выявившего административное правонарушение, что согласуется с положениями п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления административной комиссии.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся постановления и решения, в том числе нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановлением административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа N 5/11 от 23 ноября 2017 г. и решение судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 5 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО "Тандер" Кузнецовой Л.Ю. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
