Решение Московского областного суда от 24 апреля 2018 года №21-654/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 апреля 2018 года Дело N 21-654/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "ДОМКРАТ" генерального директора Наумкина Ю.Г. на решение (поименованное постановлением) Люберецкого городского суда Московской области от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ДОМКРАТ" Наумкина Ю. Г.,
заслушав пояснения Дьяченко Б.П. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по г.о.Лыткарино, г.о.Котельники, г.о.Дзержинский, г.о.Люберцы Московской области по использованию и охране земель Дианова И.С. от <данные изъяты> <данные изъяты>,
должностное лицо - генеральный директор ООО "ДОМКРАТ" НАУМКИН Ю. Г., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 156 351 руб.
Решением Люберецкого городского суда Московской области от 10 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, представитель ООО "ДОМКРАТ" подал жалобу, в которой просил указанное постановление должностного лица отменить.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно материалам дела, <данные изъяты> в 11 часов 30 минут было проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в ходе которого выявлено нарушение ст.42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Согласно сведениям ГКН и ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под магазины, общей площадью 3115 кв.м., принадлежит на праве собственности ООО "ДОМКРАТ".
В ходе проверки, государственным инспектором было установлено, что на указанном земельном участке отсутствует какой-либо объект капитального строительства. С юго-западной части земельного участка на площади 351 кв.м расположены нестационарные торговые павильоны. На остальной части земельного участка на площади 2764 кв.м расположена закрытая охраняемая автостоянка, что не соответствует целевому назначению земельного участка предназначенного под магазины, так как по установленному факту на нем располагается автостоянка.
В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В ходе использования части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2764 кв.м., генеральным директором Наумкиным Ю.Г., как руководителем юридического лица, который в ходе исполнения своих непосредственных обязанностей мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, было допущено нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, что влечет ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Вина генерального директора ООО "ДОМКРАТ" Наумкина Ю. Г. подтверждается материалами дела: актом административного обследования земельного участка от <данные изъяты> с фототаблицей и протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, выписками из ГКН, ЕГРП, ЕГРЮЛ и другими доказательствами.
Действия генерального директора ООО "ДОМКРАТ" Наумкина Ю. Г. по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание Наумкину Ю.Г. назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с соблюдением правил назначения наказания, установленных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для снижения наказания не имеется.
Доводы жалобы о том, что Наумкин Ю.Г., как генеральный директор Общества, не является субъектом вменяемого правоотношения, является надуманным и подлежит отклонению, поскольку собственником земельного участка является ООО "ДОМКРАТ" и на генеральном директоре также лежит ответственность за использование земельного участка по целевому назначению.
Иные доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу постановления, и не могут служить основанием для его отмены или изменения, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении, что указывает на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Люберецкого городского суда Московской области от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ДОМКРАТ" Наумкина Ю. Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка