Решение Приморского краевого суда от 19 июня 2018 года №21-654/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 21-654/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Акватехнологии" Романова И.И. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Акватехнологии",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 15 февраля 2018 года ООО "Акватехнологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 апреля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Акватехнологии" без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник ООО "Акватехнологии" Романов И.И. подал жалобу, в которой ставится вопрос об изменении решения судьи в части назначенного наказания.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Акватехнологии" Романова И.И., не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Ответственность по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.
Согласно статье 34 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Как следует из материалов дела, 15 ноября 2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Акватехнологии" Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора было выявлено невыполнение обществом требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
В ходе проверки установлено, что площадка предприятия ("Рыбозавод Каменский") расположена в <адрес>. Для обеспечения технологического процесса переработки рыбы и морепродуктов ООО "Акватехнологии" имеет на праве собственности два земельных участка площадью 104108 м? и 4092 м,? предназначенных для размещения базы рыбколхоза и расположенных в границах участка с ориентиром: <адрес>. Территория предприятия и постройки административно производственной базы находятся в водоохранной зоне залива Опричник Японского моря.
При проведении осмотра территории предприятия было установлено, что на территории отсутствуют сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Факт совершения ООО "Акватехнологии" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ООО "Акватехнологии" к административной ответственности.
Доводы жалобы защитника ООО "Акватехнологии" Романова И.И. о необходимости применения в отношении Общества положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что производственные сточные воды после септика сбрасываются в р.Опричника без превышения нормативов допустимого сброса, доказательств причинения действиями общества вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, материалы дела не содержат, а также учитывая финансовое и имущественное положение общества, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи.
Исходя из смысла нормы части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является не наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.
В рассматриваемом случае должностное лицо административного органа и судья районного суда не усмотрели каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований в области охраны окружающей среды и природопользования.
Об отсутствии исключительных обстоятельств свидетельствует также характер и степень общественной опасности правонарушения, поскольку государственное регулирование охраны водных объектов направлено на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в соответствующей области, а также на охрану водных объектов, на улучшение их состояния, справедливое и экологически безопасное водопользование.
Каких-либо доказательств сложного финансового положения Обществом не представлено. Представленная в материалы дела справка начальника ССОЮЛ ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об остатке денежных средств на расчетном счете, а также справки из банка Приморье, Примсоцбанка и Сбербанка об остатках денежных средств на расчетных счетах на дату 09 июня 2018 года, не являются достаточным доказательством, подтверждающим финансовое положение Общества.
Поэтому вывод судьи районного суда об отсутствии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО "Акватехнологии" правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, является правильным.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Акватехнологии" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Акватехнологии" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Акватехнологии" Романова И.И. без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка