Решение Севастопольского городского суда от 05 октября 2018 года №21-654/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2018 года Дело N 21-654/2018
Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 августа 2018 года, вынесенное по жалобе защитника директора филиала Севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. - ФИО1 на постановление по делу N от 27.06.2018 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 о назначении административного наказания директору филиала Севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. по ч. 7. 2 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), -
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 27.06.2018 г. по делу N, директор филиала севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, директор филиала севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление о назначении административного наказания от 27.06.2018 г. отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу - прекратить.
Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 августа 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 27.06.2018 г. по делу N, которым директор филиала севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.- отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Административным органом на решение судьи подана жалоба с вопросом об отмене состоявшегося решения.
Доводы жалобы буквально повторяют текст установочной части постановления о назначении административного наказания от 27.06.2018 г. по делу об административном правонарушении N.
Участники производства по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы не нахожу оснований для отмены состоявшегося решения по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
Дрей И.В. вменяется правонарушение, предусмотренное ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Так, согласно протоколу от 15.06.2018 г. об административном правонарушении по делу N, 21.12.2017 г. по адресу: <адрес>, должностное лицо - директор филиала севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. не исполнил, предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю от 04.12.2017 г. по делу N, в частности, об установлении в закупочной документации стоимости работ, в нарушение ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-Ф3 "О защите конкуренции".
Судьей нижестоящего суда установлено и следует из материалов дела, что филиалом севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" на момент составления протокола вышеуказанное предписание обжаловано в суде.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.04.2018 г., оставленным без изменения постановлением двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 20.07.2018 г., предписание УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 04.12.2017 г., неисполнение которого вменяется Дрей И.В., признано недействительным. Следовательно, оснований для его исполнения не имеется, что, в свою очередь, исключает наличие состава вменяемого правонарушения.
Судья нижестоящего суда пришел к правильному выводу, что признание незаконным предписания, за неисполнение которого учреждение было привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии директора Дрей И.В. состава вмененного административного правонарушения.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судьей районного суда не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 августа 2018 года, вынесенное по жалобе защитника директора филиала Севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. - ФИО1 на постановление по делу N от 27.06.2018 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 о назначении административного наказания директору филиала Севастопольского завода Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Дрей И.В. по ч. 7. 2 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.Н. Дудкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка