Решение Кемеровского областного суда от 06 ноября 2019 года №21-653/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 21-653/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Прокопьевска района Кемеровской области Гикал В.Н. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Разрез им.В.И.Черемнова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 18.07.2019 NЗ-288-в ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.
Решением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 10.09.2019 постановление должностного лица отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.
В протесте прокурор Прокопьевска района Кемеровской области Гикал В.Н. просит об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на доказанность вины общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Законным представителем юридического лица Хомматовым А.Р. поданы возражения, в которых полагает судебное решение не подлежащим изменению.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Выслушав защитников Руденко О.В., Ефимову К.В., проверив материалы дела, обсудив доводы протеста и возражений, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения 13.05.2019 проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой Прокопьевского района Кемеровской области установлено невыполнение ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" в определенный техническим проектом срок (до 01.01.2019) обязанности по рекультивации отработанных земельных участков для ведения горных работ в границах участка "Кыргайский" Северо-Талдинского каменноугольного месторождения Кемеровской области общей площадью 315,3 га.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, судья районного суда пришёл к выводу о ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств, в связи с чем, отменил постановление о назначении административного наказания и возвратил дело на новое рассмотрение.
Вместе с тем, с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
По смыслу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, являются не любые нарушения, допущенные при рассмотрении дела, а существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, повлекшие вынесение необоснованного постановления, устранение которых возможно только при новом рассмотрении дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.
Между тем, судья районного суда выводы о направлении дела на новое рассмотрение должным образом не мотивировал, не указал какие были допущены должностным лицом существенные нарушения процессуальных требований, устранение которых возможно только при новом рассмотрении дела.
При этом указание судьи районного суда о необходимости надлежащей оценки должностным лицом актов выполненных работ по рекультивации нарушенных земель за период 2011-2016г.г., договоров аренды и субаренды земельных и лесных участков с ООО "Разрез ТалТэк", вновь разработанной проектной документации, не свидетельствуют о невозможности их оценки по правилам ст.26.11 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Также в судебном решении не приведены мотивы, по которым судья районного суда посчитал выводы должностного лица о невыполнении ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" обязанности по проведению в установленный проектом срок биологического этапа рекультивации нарушенных земель и его виновности в совершении вмененного правонарушения не соответствующими представленным в дело доказательствам.
Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.24.1,26.1,26.11,30.6 КоАП РФ судья районного суда не установил обстоятельства, имеющие правовое значение по делу, не дал полную оценку представленным в дело доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" по делу об административном правонарушении возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 10.09.2019 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка