Решение Хабаровского краевого суда от 21 сентября 2018 года №21-653/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2018 года Дело N 21-653/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу Казанцева А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию земель от 28 июня 2018г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июля 2018 года в отношении:
Казанцева А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 июня 2018 года заместителем главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию земель (и.о. начальником отдела государственного земельного надзора) Бреславец Т.В. вынесено постановление о привлечении Казанцева А.Н. к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП.
Указанным постановлением Казанцев А.Н. признан виновным в использовании на дату 28 мая 2018 г. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июля 2018 года постановление оставлено без изменения.
Казанцев А.Н. обратился в краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения и допущенные процессуальные нарушения.
В судебном заседании Казанцев А.Н. и его защитник Казанцева А.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица Бреславец Т.В.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьёй не выполнены.
Оставляя постановление должностного лица без изменений, судья районного суда пришел к выводу о том, что материалами дела установлены обстоятельства, изложенные в постановлении от 28 июня 2018 года. При этом судья сделал вывод о соблюдении процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от14 июня 2018г.; о допустимости и достоверности акта муниципального контроля от 15 мая 2018 г.; о законности проведения проверки на основании приказа от 24 апреля 2018 г.; установил сведения ЕГРН о разрешенном виде использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; определилналичие права собственности Казанцева А.Н. на вышеуказанный земельный участок.
Судья первой инстанции основывает свои выводы на сведениях, содержащихся в вышеизложенных документах. При этом подлинники материалов дела об административном правонарушении из отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю не истребовались. Оригиналы указанных документов, содержащие установленные судом сведения, равно как и их заверенные копии, в деле отсутствуют, в связи с чем судья краевого суда приходит к выводу о том, что судом первой инстанции в ходе производства по делу доказательства исследованы не в полном объеме и не всесторонне.
Вывод о наличии состава правонарушения в отношении привлекаемого лица, об отсутствии процессуальных нарушений сделан исключительно на основании представленной самим Казанцевым А.Н. копии обжалуемого постановления с учётом письменных возражений должностного лица административного органа. Данные документы нельзя признать достаточными доказательствами по делу по причине их неполноты. Результатом явились преждевременные выводы судьи о наличии оснований для оставления постановления должностного лица без изменения.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, установленных ст.ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление должностного лица.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, запросив у должностного лица административные материалы всесторонне, полно и объективно исследовать все доводы жалобы и обстоятельства дела, дать оценку доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Казанцева А.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июля 2018 года в отношении Казанцева А. Н., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, отменить.
Возвратить настоящее дело в Хабаровский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка