Решение Приморского краевого суда от 25 июня 2019 года №21-652/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 21-652/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края Гордиевской Т.В. на решение судьи Кировского районного суда Приморского края от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика - директора МКУ "Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений" Давидчука Н.В.,
установила:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края N от 05 апреля 2019 года должностное лицо заказчика - директор МКУ "Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений" (далее МКУ "ЦОМОУ") Давидчук Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда Приморского края от 06 мая 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края Гордиевской Т.В. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.
В судебное заседание Давидчук Н.В. не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Полагаю, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения представителя правового департамента Администрации Приморского края Гордиевской Т.В., выслушав заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Как следует из материалов дела, при осуществлении контрольных мероприятий, проводимых в рамках проверки МКУ "ЦОМОУ" прокуратурой Кировского района было установлено, что Давидчук Н.В., являясь директором МКУ "Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений", в нарушение требований части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нарушил сроки оплаты контрактов N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП "АкваСервис" Горноключевского городского поселения и МБДОУ "Детский сад N 4 кп.Горные ключи" и N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Кохан С.А. и МБОУ "Основная общеобразовательная школа им.В.М.Чегодаева с.Хвищанка Кировского района".
В соответствии с договорами на бухгалтерское обслуживание N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительными соглашениями к указанным договорам от 01 февраля 2018 года обязанность по обеспечению оплаты исполненных контрактов возложена на МКУ "ЦОМОУ".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Кировского района дела об административном правонарушении и привлечения начальником отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края должностного лица заказчика- директора МКУ "Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений" Давидчука Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика - директора МКУ "Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений" Давидчука Н.В., судья районного суда пришел к выводу о том, что директор МКУ "ЦОМОУ" Давидчук Н.В. не является субъектом административного правонарушения и не может являться должностным лицом заказчиков- МБДОУ "Детский сад N4" и МБОУ "ООШ с.Хвищанка" и нести, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, поскольку договор на бухгалтерское обслуживание с данными учреждениями такими полномочиями его не наделяет.
Данные выводы судьи районного суда являются верными.
Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Исходя из приведенного в пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определения, под муниципальным заказчиком следует понимать муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
В данном случае, муниципальными заказчиками осуществляющими закупки, являются МБДОУ "Детский сад N 4" и МБОУ "ООШ с.Хвищанка".
Кроме того, из договоров на бухгалтерское обслуживание, заключенных между МКУ "ЦОМОУ" и МБДОУ "Детский сад N 4" и МБОУ "ООШ с.Хвищанка" не следует, что директору МКУ "ЦОМОУ" переданы полномочиями заказчика.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что поскольку договорами на бухгалтерское обслуживание обязанность по обеспечению оплаты исполненных контрактов возложена на МКУ "ЦОМОУ", то полномочия заказчиков по оплате товаров, работ, услуг переданы Учреждению, являются ошибочными, поскольку директор МКУ "ЦОМОУ" Давидчук Н.В. не является муниципальным заказчиком.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Кировского районного суда Приморского края от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика- директора МКУ "Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений" Давидчука Н.В. оставить без изменения, жалобу начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края Гордиевской Т.В. - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка