Решение Астраханского областного суда от 19 июля 2019 года №21-652/2019

Дата принятия: 19 июля 2019г.
Номер документа: 21-652/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 21-652/2019
судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Мариненко Я. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной инспекции труда в Астраханской области на решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 5 июня 2019 года, состоявшегося по жалобе директора ООО " Красный Яр " на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО " Красный Яр " к административной ответственности по части 6 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области N 30/12-1084-19-7 от 15 апреля 2019 года ООО " Красный Яр " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.
Генеральный директор ООО " Красный Яр ", не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.
Решением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 5 июня 2019 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области N 30/12-1084-19-7 от 15 апреля 2019 года о привлечении ООО " Красный Яр " к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе Государственной инспекции труда в Астраханской области ставится вопрос об отмене решения судьи, в обоснование жалобы указано, что компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда не могут быть включены в оклад или тарифную ставку работника.
Заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда - Старцева Р. А., поддержавшего доводы жалобы, представителей ООО " Красный Яр " - Андрееву А. И., Осипову И. В., Гурьянова О. В., возражавших относительно жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.
Субъектом правонарушения является работодатель, в том числе должностное лицо - руководитель организации.
Согласно статье 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Материалами дела установлено, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Старцевым Р. А. в ходе плановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении ООО " Красный Яр " выявлены нарушения трудового законодательства, а именно, в ходе мониторинга расчетных и платежных ведомостей за январь 2017 год - март 2019 год установлено, что ФИО10 и ФИО11. работодателем не производилась выплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, что является нарушением статей 136 и 147 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО " Красный Яр " к административной ответственности.
При пересмотре дела судья районного суда пришел к правильному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о наличии в действиях ООО "Красный Яр" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Делая вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья районного суда исходил из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на административный орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, и отсутствия достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО " Красный Яр " в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальным^ условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Согласно представленных материалов, Положением об оплате труда и премировании на 2017 год, утвержденным в ООО " Красный Яр " на 2017 год и действующим в настоящее время, закреплено, что фонд оплаты труда сотрудников ООО "Красный Яр" формируется по результатам хозяйственной деятельности и состоит из следующих частей: основной, постоянной части окладов и тарифных сеток; переменной части, дополнительных переменных частей на компенсационные покрытия, начисляемые отдельным категориям работников по решению руководства.
Основная, постоянная часть оплаты труда включает в себя: заработную плату, начисленную работникам за выполненную работу или оказанные услуги по тарифным ставкам и окладам, согласно штатному расписанию, пропорционально отработанному времени; доплаты и (или) надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, совмещение процессий, расширение зон обслуживания, замещение должностного лица на срок более двух недель и т.п., предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно дополнению в Положение об оплате труда и премировании на 2017 год, пункт 1.8 (доплаты и надбавки) дополнен подпунктом 1.8.4, согласно которому, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, оплачивать повышенную заработную плату (статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации), включив положенную доплату в оклад или тарифную ставку.
Таким образом, локальными актами, действующими за период с января 2017 года по март 2019 года предусмотрена установленная Трудовым кодексом Российской Федерации надбавка за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а представленным штатным расписанием, расчетными ведомостями за указанный период подтверждается, что работники ФИО12 ФИО13 работая по трудовому договору в должности электрогазосварщика, получали заработную плату в повышенном размере по отношению к работникам, работающим в нормальных условиях, более чем на 4%.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа.
Достоверных данных о том, что работникам ООО "Красный Яр" ФИО14. и ФИО15 не выплачивалась или не в полной мере выплачивалась заработная плата, другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений не установлено ни на момент проверки, ни в судебном заседании.
Кроме того, в постановлении от 15 апреля 2019 года главный государственной инспектор не указал конкретные действия (бездействия) ООО " Красный Яр ", которые привели к нарушению статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении ФИО16 и ФИО17
Существенного нарушения процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.
Приведенные в жалобе доводы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии должностного лица трудовой инспекции с оценкой судьи имеющихся в деле доказательств.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей районного суда, и не содержат сведений, опровергающих выводы судьи об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие объективной стороны административного правонарушения, вменяемого ООО " Красный Яр ".
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
Поскольку существенного нарушения, процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда по настоящему делу не допущено, доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении решения суда подлежат отклонению как несостоятельные.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 5 июня 2019 года - оставить без изменения, жалобу Государственной инспекции труда в Астраханской области - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать