Определение Севастопольского городского суда от 21 сентября 2018 года №21-652/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2018 года Дело N 21-652/2018
Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 20 августа 2018 года, вынесенное по жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) на определение от 28 сентября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя лейтенантом полиции ФИО2,
установил:
28 сентября 2017 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя лейтенантом полиции ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению УПФР в г.Севастополе за отсутствием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 КоАП РФ.
20 августа 2018 года определением Ленинского районного суда г. Севастополя жалоба УПФР в г.Севастополе (межрайонное) на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя лейтенанта полиции ФИО2 от 28 сентября 2017 года оставлена без рассмотрения.
Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 20 августа 2018 года подана жалоба, заявителем ставится вопрос о его отмене и возвращении материалов для рассмотрения. Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое определение вынесено судьей в нарушение процессуальных требований КоАП РФ, поскольку срок подачи жалобы не пропущен.
Выслушав представителя подателя жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.
Оставляя жалобу без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из пропуска УПФР по г. Севастополю (межрайонное) срока подачи жалобы при этом, ни сама жалоба, ни приложенные к ней материалы не содержат ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
С таким выводом судьи нельзя согласиться, согласно следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.1,2 ст.30.3).
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1- 30.3, 30.9 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ решение судьи на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
В силу ч. 3 данной статьи подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Как следует из материалов дела, 13.09.2017 г. УПФУ по г. Севастополю (межрайонное) обратилось в ОМВД по Ленинскому району г. Севастополя с сообщением о происшествии, которое зарегистрировано в книге учета под N от 26.09.2017 г., согласно информации, направленной ОМВД 23.10.2017 г. из этого же ответа следует, что по сообщению проведена проверка, по результатам которой признаков состава административного правонарушения выявлено не было. Также разъяснено об обжаловании в суд данного решения. Какие либо приложения к этому ответу отсутствуют.
02 марта 2018 года в ответ на обращение начальника УПФР в г.Севастополе от 13.02.2018 г., направлена копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 26.03.2018 г. копия определения получена УПФР в г.Севастополе (межрайонное).
05 апреля 2018 года в адрес УМВД России по г. Севастополю ГУ УПФ РФ в г.Севастополе (межрайонное) подана жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также ходатайство о восстановлении срока на его обжалование.
Жалоба подана в установленные сроки.
20 апреля 2018 года ОМВД по Ленинскому району г. Севастополя в адрес УПФ направлена информация о регистрации сообщения в КУСП ОМВД по Ленинскому району N от 10.04.2018 г., проведена проверка, по результатам которой признаков состава правонарушения не выявлено, разъяснено право на обращение в суд. Данная информация получена УПФР 04.06.2018 г.
13.06.2018 г. жалоба на определение подана в Ленинский районный суд г. Севастополя.
Как следует из пояснений представителя подателя жалобы, следует из материалов дела, ходатайство о восстановлении срока на обжалование принято сотрудником УМВД нарочно, с проставлением отметки о получении, в принятии жалобы было отказано, предложено опустить в ящик для обращений, что и было сделано ее подателем. От лица, которому была адресована жалоба, процессуальный документ не поступил, вместе с тем поступил ответ из ОМВД, после получения которого, заявитель и обратился в суд. Считает, что при таких обстоятельствах срок обращения в суд не пропущен, поскольку все совершаемые действия не превышали срока в десять дней.
С такой позицией заявителя следует согласиться, поскольку право обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу предусмотрено положениями ч.1 ст.30.5 КоАП РФ, доказательств о ее рассмотрении не установлено.
Таким образом, учитывая отсутствие процессуального документа должностного лица УМВД по г. Севастополю по жалобе УПФР от 05.04.2018г. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, принимая во внимание ответ ОМВД по Ленинскому району г. Севастополя от 20.04.2018 г., из которого следует о проведении проверки, по результатам установлено отсутствие состава правонарушения, прихожу к выводу, что подателем жалобы срок на ее подачу не пропущен, поскольку временной промежуток между получением УПФР в г. Севастополе (межрайонное) ответов на обращения не превышает десяти дней.
С учетом изложенного, обжалуемое определение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 20.08.2018 г. вынесено с нарушением норм процессуального права, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а жалоба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) подлежит направлению в Ленинский районный суд г. Севастополя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
определил:
Жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) Носковой О.И. на определение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 20.08.2018 г. по делу N - удовлетворить.
Определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20.08.2018 г. по делу N 12-409/2018 - отменить, материалы жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на определение должностного лица ОМВД РФ в Ленинском районе г. Севастополя от 28.09.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ, - направить в Ленинский районный суд г.Севастополя для рассмотрения со стадии принятия жалобы.
Судья Дудкина Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка