Решение Приморского краевого суда от 28 июня 2017 года №21-652/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 21-652/2017
 
28 июня 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 на постановление заместителя начальника Находкинской таможни от ... , решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Находкинской таможни Валентинович Е.М. № от ... должностное лицо - генеральный директор ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ... постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 - без удовлетворения
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, генеральный директор ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
Генеральный директор ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения представителя Находкинской таможни Чуприна Н.А., считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст. 190 ТК ТФ).
В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.
На основании пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Как следует из материалов дела, ... в порт Восточный Российской Федерации, из порта Нингбо, отправитель < адрес>, на борту контейнеровоза «...» по коносаменту № в контейнере MRKU3866008, были ввезены иностранные товары: весом брутто 2391, 1 кг.
... в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт < адрес> работником таможенного представителя ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО5, была подана декларация на товар (далее - ДТ) №, в которой был указан, в том числе товар №, а именно: пальто мужские (рост от 164 см, обхват груди от 88 см, обхват шеи от 38 см), из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных (не трикотажные, не спецзащитная одежда): мужское текстильное пальто на синтепоне, состав: 95% шерсть, 5% кашемир, подкладка: 100% полиэстер, на плечиках, изготовитель: NINGBO NIKKY FASHION CO; LTD, товарный знак: AL FRANCO, артикул: Б/А, модель: ALFNYW7C026, количество: 800 шт., размеры: 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60. Ставка таможенной пошлины 2, 6 евро за кг. Вес брутто/нетто товара 1200 кг.
... было выписано поручение на досмотр № в объёме 100%, с полным взвешиванием, с пересчётом грузовых мест, с выборочным вскрытием, с пересчётом количества предметов в грузовых местах выборочно, с измерением и определением характеристик товара, без взятия проб и образцов, с описанием наименования товара, торговой марки, страны происхождения, изготовителя товара, назначение с определением веса нетто/брутто товаров, с применением фотоаппаратуры.
Согласно акту таможенного досмотра №, контейнер загружен не до полной вместимости. Товар из контейнера выгружался, идентифицировался, грузовые места выборочно вскрывались, количество предметов во вскрытых грузовых местах просчитывалось, взвешивалось (в первичной упаковке). Всего в контейнере 1562 грузовых мест. Товар упакован заводским способом в индивидуальный полиэтиленовый пакет с вешалкой и развешен в контейнере на поперечные металлические перекладины. Грузовые места представляют собой первичную упаковку товара.
Товар (согласно маркировке на первичной упаковке, наклеен бумажный ярлык) - Текстильные изделия - куртки мужские демисезонные: AL FRANCO, мужское текстильное пальто (тёмно-синего и чёрного цвета по 400 шт.) на синтепоне, (штрих код согласно фотографиям), артикул ALFNYW7C026 - 800 штук. На внутренней стороне изделия нашит текстильный ярлык с маркировкой: верх 95% шерсть, 5% кашемир, подкладка 100% полиэстер, наполнитель 100% полиэстер, размер товара, Made in China. Размерный ряд: 48-116 шт. вес 1 шт./общий вес: 1, 432 кг х 116 шт. = 166, 112 кг; 50-172 шт. вес 1 шт./общий вес: 1, 486 кг х 172 = 255, 592 кг; 52-172 шт. вес 1 шт./общий вес: 1, 530 кг х 172 = 263, 160 кг; 54-112 шт. вес 1 шт./общий вес: 1, 584 кг х 112 = 177, 408 кг; 56-76 шт. вес 1 шт./общий вес: 1, 610 кг х 76 = 122, 36 кг; 58-76 шт. вес 1 шт./общий вес: 1, 676 кг х 76 = 127, 376 кг; 60-76 шт. вес 1 шт./общий вес: 1, 692 кг х 76 = 128, 592 кг. Общий вес составил 1240, 6 кг. Всего 800 штук.
Измерения товара проводились выборочно. Вес отдельно взятой вешалки составил 0, 112 кг.
Таким образом, разница между весом нетто, заявленным по ДТ №, и весом нетто, определённым расчётным способом в результате таможенного досмотра, составила 1200 кг - 1240, 6 = 40, 6 кг.
Неверно заявленные сведения о весе товара № повлекли за собой занижение подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. При расчёте суммы таможенных пошлин и налогов по ДТ № разница составила 8841 рубль 73 копейки в сторону увеличения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения генеральным директором ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен должностным лицом и судьей городского суда на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ... ; ДТ №; копией коносамента №; копией инвойса № от ... ; копией контракта № от ... ; договором № на транспортно-экспедиционное обслуживание; заявкой ООО «СК Трейд» № от ... ; упаковочным листом к инвойсу № от ... ; копией поручения на таможенный досмотр № от ... ; актом таможенного досмотра (осмотра) № от ... ; протоколом учредительного собрания ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг»; Уставом ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» и другими материалами дела.
Предоставление генеральным директором при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о весовых характеристиках товара № по ДТ № № (пальто мужские (рост от 164 см, обхват груди от 88 см, обхват шеи от 38 см), из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных (не трикотажные, не спецзащитная одежда): мужское текстильное пальто на синтепоне, состав: 95% шерсть, 5% кашемир, подкладка: 100% полиэстер, на плечиках, изготовитель: NINGBO NIKKY FASHION CO; LTD, товарный знак: AL FRANCO, артикул: Б/А, модель: ALFNYW7C026, количество: 800 шт., размеры: 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60. Ставка таможенной пошлины 2, 6 евро за кг. Вес брутто/нетто товара 1200 кг повлекло занижение размера уплаты таможенных платежей таможенной стоимости товара, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение о привлечении генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо и судья обоснованно исходили из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для освобождения от ответственности за совершение таможенных правонарушений должностное лицо должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей городского суда не установлены.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов должностного лица и судьи городского суда и не являются основанием для освобождения генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» от административной ответственности.
Несогласие генерального директора с выводами судьи городского суда не свидетельствует о нарушении норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Генеральному директору ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 вменено внесение в ДТ недостоверных сведений о весовых характеристиках товара №.
Вина генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена в соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам заявителя заключение специалистов № от ... представленное ФИО1, не может быть принято в качестве допустимого доказательства, поскольку исследование проводилась по копиям процессуальных документов без предъявления специалистам их оригиналов, а также в соответствии со статьей 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения обладает эксперт - лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, без предупреждения специалиста об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ надлежащим субъектом. К полномочиям специалиста законодатель (ст. 25.8 КоАП РФ) отнес лишь действия для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
В соответствии со статьей 116 ТК ТС таможенный досмотр - это проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Фактически любые действия должностных лиц таможенных органов, связанные с разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей независимо от применяемого способа можно назвать досмотром.
Таможенный досмотр может устанавливаться в зависимости от предписываемого объема операций, он определяется в процентном соотношении - от 10 до 100%.
По степени полноты таможенный досмотр можно классифицировать как досмотр со взвешиванием (полное/выборочное).
Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации.
Согласно методическим рекомендациям по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, утвержденное приложение к письму ФТС России от ... №, степень проведения досмотра указывается в поручение на таможенный досмотр, и предусматривает взвешивание (полное/выборочное).
Вопреки доводам жалобы, решением Арбитражного суда Московской области от ... отменено постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» не в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а в связи с не предоставлением административным органом материалов дела об административном правонарушении.
Постановление о привлечении генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.
Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника Находкинской таможни от ... , решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка