Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 21-65/2022

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2021 года по административному делу об административном правонарушении по части 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская больница ЗАТО Знаменск Шияновой ФИО9",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицина П.Л. от 30 сентября 2021 года должностное лицо - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская больница ЗАТО Знаменск Шиянова Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2021 года постановление административного органа от 30 сентября 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Шияновой Е.И. состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицин П.Л. просит отменить решение судьи районного суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя судом не дана оценка всем обстоятельствам дела.

Шиянова Е.И., Управление Федеральной антимонопольной службы в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Дюсембееву Э.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя должностного лица Шияновой Е.И. - Абдулаеву Ф.М., участвующей посредством видеоконференцсвязи, возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить

обстоятельства правонарушения. Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как следует из системного толкования статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участие прокурора в производстве по делу связано с его полномочиями возбуждать дело, а также предусматривает право прокурора участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 годаN 5, в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

При этом из смысла ч. 2 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что извещение прокурора должно осуществляться на любой стадии рассмотрения дела, то есть как при вынесении постановления, так и при пересмотре этого постановления по жалобам участников процесса.

Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении должностного лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская больница ЗАТО Знаменск Шияновой Е.И. вынесено прокуратурой ЗАТО г.Знаменск Астраханской области.

Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, допущенное судом процессуальное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская больница ЗАТО Знаменск Шияновой Е.И., направить в Ахтубинский районный суд Астраханской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка