Решение Верховного Суда Республики Карелия от 03 марта 2022 года №21-65/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 21-65/2022







03 марта 2022 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Ивановой Т. К. на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2021 г., принятое по результатам пересмотра определения начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия от 10 ноября 2021 г. об отказе в возбуждении в отношении Яновой И.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
определением должностного лица Управления Роскомнадзора по Республике Карелия от 10 ноября 2021 г. было отказано в возбуждении в отношении Яновой И.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 28 декабря
2021 г. определение должностного лица по существу оставлено без изменения, из него исключены выводы о неправомерности осуществления Яновой И.С. обработки персональных данных членов СНТ "Станкостроитель" относительно сведений о документе, удостоверяющем личность.
Считая необоснованным отказ судьи в удовлетворении ходатайства о направлении материалов дела в прокуратуру для решения вопроса о наличии признаков уголовно наказуемого деяния, в поданной в вышестоящий суд жалобе и приложенному к ней ходатайству Иванова Т.К. просит восстановить срок обжалования решения судьи и направить материалы дела в орган прокуратуры.
С учетом ст.30.3 КоАП РФ полагаю возможным восстановить заявителю срок обжалования судебного акта.
Заслушав объяснения Ивановой Т.К., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.13.11 КоАП РФ (в редакции от 26 мая 2021 г.) предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса).
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Исходя из ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп.2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо, так как это ухудшает его положение.
Исследование представленных материалов показало, что по результатам рассмотрения поступившего из органов прокуратуры заявления Ивановой Т.К. от 31 августа 2021 г. о привлечении Яновой И.С. к административной ответственности в связи с незаконным сбором паспортных данных, сведений об адресах мест регистрации и проживании членов СНТ "(...)" 10 ноября 2021 г. начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Республике Карелия было вынесено определение об отказе по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.
Проверяя на предмет законности определение должностного лица, судья пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку на момент принятия данного акта срок давности привлечения к административной ответственности истек, правовых оснований для его отмены не имеется.
При принятии решения судьей при этом правильно с учетом положений ст.ст.1.5, 4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении исключены выводы должностного лица о неправомерности действий Яновой И.С.
Вопреки доводам автора жалобы заявленное в суде первой инстанции ходатайство о направлении материалов дела в прокуратуру г.Петрозаводска рассмотрено в установленном ст.24.4 КоАП РФ порядке и по нему принято мотивированное определение.
Таким образом, поскольку в рассматриваемой ситуации формального подхода к разрешению обращения гражданина не установлено и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения судьи не допущено, правовых оснований для отмены указанных актов и направления материалов дела в органы прокуратуры не имеется.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия от 10 ноября 2021 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2021 г. об отказе в возбуждении в отношении Яновой И.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка