Решение Кемеровского областного суда от 23 октября 2019 года №21-651/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 21-651/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Гурьевского муниципального района по жалобе законного представителя учреждения на постановление по делу и решение судьи Гурьевского городского суда от 11 сентября 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 25 июня 2019 г. Администрация Гурьевского муниципального района привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе законный представитель администрации просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие виновного бездействия со стороны администрации по исполнению требований исполнительного документа; недостаточности выделяемых из областного бюджета субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; недостаточности собственной доходной части бюджета Гурьевского муниципального района.
Решением судьи Гурьевского городского суда от 11 сентября 2019г. в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе защитник администрации Фишер О.А. (доверенность N 441 от 25 марта 2019г.), просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы.
Администрация Гурьевского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя для участив деле не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника учреждения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области находилось исполнительное производство в отношении должника Администрации Гурьевского муниципального района по обязательству предоставления ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и технически требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, действующей на территории Гурьевского муниципального района - 13 кв.м. общей площади на 1 человека, в пределах территории Гурьевского муниципального района, возбужденное 6 апреля 2018 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2018г. с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения - 6 августа 2018 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 ноября 2018 г. администрации установлен новый срок - до 29 января 2019г.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 28 мая 2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 25 июня 2019г. было вынесено постановление о привлечении Администрации Гурьевского муниципального района к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа и иными материалами дела,
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно с. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении администрация обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, а потому не имеется оснований полагать, что должником приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации Гурьевского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 25 июня 2019 г., решение судьи Гурьевского городского суда от 11 сентября 2019г. оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Гурьевского муниципального района =- без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка