Решение Хабаровского краевого суда от 06 октября 2020 года №21-650/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 октября 2020 года Дело N 21-650/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Онищука Я.А. на постановление и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 12 мая 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УМД" Онищука Я. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. от 12 мая 2020 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 05 октября 2020 года, директор общества с ограниченной ответственностью "УМД" (далее - Общество) Онищук Я.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Онищук Я.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
Онищук Я.А., его защитники Шевеленко Е.А., Мельников О.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Зубарев Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Кашевской В.В. от 18 марта 2020 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, с целью осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением.
27 марта 2020 года в ходе проведения проверки установлено, что техническое состояние многоквартирного дома <адрес>, не соответствует требованиям ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, поскольку в квартире N 40 указанного многоквартирного дома происходит протекание кровли.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Общества Онищука Я.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения должностным лицом Онищуком Я.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2020 года, обращением от 10 марта 2020 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18 марта 2020 года, актом проверки от 27 марта 2020 года, фототаблицей к акту проверки от 27 марта 2020 года, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23 апреля 2015 года, договором управления многоквартирным домом от 27 июля 2017 года, Уставом Общества, иными доказательствами.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности директора Общества Онищука Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы, необходимость проведения капитального ремонта кровли, равно как и принятие собственниками многоквартирного дома решения о проведении капитального ремонта кровли, не освобождает Общество от необходимости соблюдения лицензионных требований до начала производства работ по капитальному ремонту кровли, а также от принятия необходимых и разумных мер по обеспечению безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме.
Доказательств принятия должностным лицом Онищуком Я.А. мер по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, в материалах дела не имеется.
В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права и согласуется с материалами дела.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Наказание назначено Онищуку Я.А. с учетом положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 12 мая 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УМД" Онищука Я. А. - оставить без изменения, жалобу Онищука Я.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка