Решение Приморского краевого суда от 04 июля 2017 года №21-650/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июля 2017 года Дело N 21-650/2017
 
04 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Коробова А.Ю. на решение судьи Артемовского городского суда от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кашимовского Е.В.,
установила:
постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 23 ноября 2016 года № Кашимовский Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда от 18 апреля 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кашимовского Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с решением судьи, начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Коробов А.Ю. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Воропаевой В.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения Кашимовского Е.В., считаю, что оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Из материалов дела следует, что ... в 11-00 часов на основании приказа Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 20 октября 2016 года № 1784-пр «О проведении внеплановой проверки физического лица» в отношении Кашимовского Е.В. проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению им требований охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли.
Объект проверки - земельный участок с кадастровым номером№, сельскохозяйственного назначения, площадью 30000 кв.м, расположенный по адресу: < адрес>. Арендатор указанного участка Кашимовский Е.В. (договор аренды земельного участка от 30 апреля 2014 года, дата регистрации 10 июня 2014 года).
02 ноября 2016 года в 11-00 часов при обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: < адрес>, установлено, что дискование, вспашка, иные агротехнические работы на участке не проводятся, сельскохозяйственная деятельность не осуществляется. Участок по всей поверхности, на площади 30000 кв.м зарос сорной растительностью (полынь обыкновенная, пырей ползучий, костер, вейник). Высота сорной растительности достигает до 1, 5 метров. Признаков обработки почвы, а также возделывания сельскохозяйственных культур не установлено. Признаков сенокошения не имеется. На осмотренных многолетних растениях отсутствуют механические повреждения, указывающие на проведение технологических процессов по заготовке кормов (сенокошение) или использования растений на корню, в качестве корма при выпасе сельскохозяйственных животных. Одновременно на осматриваемом земельном участке следов выпаса скота не установлено, что подтверждается отсутствием следов животных и отходов их жизнедеятельности.
Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Кашимовского Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что вид разрешенного использования земельного участка изменен с земель сельскохозяйственного назначения на земли с разрешенным использованием общественно-деловые зоны, поэтому Кашимовский Е.В. не обязан был выполнять требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв.
Данные выводы являются правильными и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно справки начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа Приморского края от 02 ноября 2016 года, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с изменениями генерального плана Артемовского городского округа, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 19 февраля 2016 года № 69-па, находится на землях населенных пунктов (л.д.26).
Данное обстоятельство также подтверждается справкой Департамента градостроительства Приморского края от 27 июня 2017 года.
Доводы жалобы о том, что на момент проверки и вынесения оспариваемого постановления какие-либо изменения о категории земельного участка с кадастровым номером № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены, поскольку согласно данной выписке от 07 октября 2016 года спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения.
Сведения о нахождении земельного участка на землях населённых пунктов, указанные в справке Управления архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа и справке Департамента градостроительства Приморского края, административным органом не опровергнуты.
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, он не является землями сельскохозяйственного назначения, а должностным лицом административного органа Кашимовскому Е.В. вменяется в вину невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения, судья городского суда приняла законное решение об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 23 ноября 2016 года и прекращении производства по делу.
Довод жалобы о том, что жалоба подана в городской суд не уполномоченным на то лицом, поскольку подписана ИП Кашимовским Е.В., а привлечен к административной ответственности Кашимовский Е.В. как гражданин, несостоятелен.
Из части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, а также потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.
Кашимовский Е.В. является лицом, в отношении которого вынесено постановление.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Артемовского городского суда от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кашимовского Е.В. оставить без изменения, жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Коробова А.Ю. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка