Решение Хабаровского краевого суда от 19 сентября 2018 года №21-649/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 21-649/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Ручьи" Кириченко А.Ф. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 20 апреля 2018 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Ручьи",
УСТАНОВИЛ:
20 апреля 2018 года и.о. начальником отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Коврежниковым А.В. вынесено постановление о привлечении ООО "Ручьи" к ответственности по ч.2 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Указанным постановлением ООО "Ручьи" признано виновным нарушении порядка проведения рубок лесных насаждений, нарушении правил санитарной безопасности в лесах, нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима (квартал 21 выдел 23 деляна 1, квартал 18 выдел 10, 14 деляна 2, квартал 18 выдел 10 деляна 1,2 Амгуньского участкового лесничества Амугньского лесничества Хабаровского края Солнечного района) в период времени и при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 июля 2018 года постановление должностного лица изменено. Правонарушения переквалифицированы на ч.2 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.31 КоАП РФ с назначением ООО "Ручьи" наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Директор ООО "Ручьи" Кириченко А.Ф. обратился в краевой суд с жалобой, в которой указал, что суд первой инстанции оставил без внимания его доводы об отсутствии состава правонарушения, поскольку работы по заготовке древесины осуществлялось силами подрядчика ОАО "Дальлеспром", который и допустил выявленные нарушения. Также без оценки остались доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к ответственности. Просит состоявшиеся акты отменить.
В судебном заседании защитник ООО "Ручьи" Кадочина Т.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица административного органа Коврежникова А.В.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Из решения видно, что суд первой инстанции рассмотрел лишь довод жалобы о недоказанности инкриминируемых ООО "Ручьи" правонарушений.
Однако в числе иных доводов Кириченко А.Ф. со ссылкой на заключение договора подряда с ОАО "Дальлеспром" N 05 октября 2015 г. заявлял об отсутствии в его деянии состава правонарушения, поскольку заготовка древесины осуществлялась силами подрядчика, который, по мнению заявителя, и является ответственным лицом за выявленные нарушения.
Вместе с тем в данной части в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ жалоба Кириченко А.Ф. не рассматривалась. Такие доводы судьей районного суда не проверены, оценка им не дана.
Равным образом судьей районного суда проигнорирован довод об истечении срока давности привлечения к ответственности.
ООО "Ручьи" не может быть отказано судом первой инстанции в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, об истечении срока давности привлечения к ответственности в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.
Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела.
Поскольку жалоба в полном объёме не рассмотрена, оценка всем доводам жалобы не дана, то судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доводы жалобы и обстоятельства дела, дать оценку доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Кириченко А.Ф. удовлетворить частично.
Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Ручьи", отменить.
Возвратить настоящее дело в Солнечный районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка